檢察日報：保住“救命錢”，我們有多少招數？

　　6月18日，人力資源和社會保障部公布了2012年全國社會保險情況。數據顯示，2012年全國共核查五項社會保險待遇享受情況9041萬人項，查出7萬人冒領待遇11807萬元，已追回11389萬元(6月19日新華網)。

　　7萬人，參與冒領者人數之多令人震驚。冒領11807萬元，雖然絕大多數款項被追回，也讓人心有余悸。資料顯示，2011年全國共查出6萬人冒領待遇9475萬元。對比不難發現，去年比前年冒領人數陡增1萬人，冒領金額突破了億元大關，冒領行為不僅沒有得到遏制反而呈現多發趨勢。可見，看管好社保基金，保住“救命錢”不被蠶食，已經刻不容緩。否則，損害的不僅僅是老百姓的利益，甚至還有社會秩序的穩定。

　　冒領騙保“救命錢”為何多發?筆者以為有以下原因:

　　首先，監管有漏洞。近年來，通過弄虛作假等手段騙取社保基金案件發生的不少。今年5月，湖北省赤壁市社保部門兩名局長虛報人頭貪污400萬元社保基金獲罪。去年10月，湛江市坡頭區社保局長楊流等偽造證明幫2000人騙取“養老金”涉案……這些都發生在震驚人們的上海社保大案之后。上海社保大案之后，國家加大了監管力度，采取了許多措施，而且出臺了社會保險法。然而，案發數量不是減少反而增多，參與騙保的人員數量同樣如此。為什么?值得反思。

　　其次，威懾力偏弱。本報曾報道這樣一起騙保案:來京打工的王云加入到“回收藥品”的行列，后發展到專門用社保卡從醫院先開藥再回收。“有的人根本不認為用社保卡騙醫保基金是詐騙，反覺得便宜不占白不占。”辦案檢察官談起該案時這樣說。這番話正好反映了一些人的真實心態。盡管已有騙保者獲刑的例子，也沒能阻擋住有些人的腳步。

　　社保法第88條規定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。“退回并處以最多五倍以下罰款”，這樣的處罰力度，恐難震懾住多少人。否則，騙保案件不會越來越多，而是越來越少。因此，加大處罰力度十分必要。

　　第三，配套法規欠缺。早在幾年前，有關部門就已經研究制訂《社會保險基金監督管理條例》草案，原因是社會保險法只是原則性規定，實行中在某些監管方面還欠操作性。但時值今日，尚未出臺。案件多發，表明需要更多更具體的法規進行規制，需要具體的制度加以約束規范。社保基金監管是一項系統工程，僅靠一部社會保險法恐怕難以“畢其功于一役”，必須加上其他配套法規、規章等，共同構成社保基金監管的法律法規體系。