錢江晚報：該用重典的，還有監管者

　　實施四年，我國首部《食品安全法》即將啟動修訂。記者近日從國家食品藥品監督管理總局了解到，《食品安全法》的修訂，已列入國務院法制辦2013年立法計劃。

　　據說，重典治亂將成為食品安全法的修訂焦點。自2009年6月我國首部《食品安全法》頒布實施，這四年間，食品安全領域風波不斷，問題頻出，近在眼前的就有毒生姜、鎘大米、毒皮蛋，一個亂字當之無愧。治亂需要重典，當違法成本低于守法成本時，一些利欲熏心的生產者總有制造假冒偽劣產品的沖動。遇到有毒食品，查處一下，銷毀一批，罰上幾個，傷不了筋動不了骨，下次還是照干不誤。最嚴格的食品藥品安全監管體系，首先就要讓生產者意識到，制造有毒食品沒有逃脫處罰的可能性，有可能判刑，有可能被罰得傾家蕩產。如此，還會有摻毒制假的僥幸心理嗎？

　　治亂需重典，可法規里面的處罰如何嚴峻，追究如何嚴苛，終究還是寫在紙面上的東西，如果執行不力，落實不了，光憑紙上風暴是無法改觀食品安全領域的亂象的。以現行的《食品安全法》為例，規定出賣不合格食品，消費者可得到十倍賠償，可是那些買到毒生姜、鎘大米、毒皮蛋的消費者們，得到過十倍賠償沒？不去追究其他處罰，也不追究你的刑事責任，光是這一條切切實實執行到位了，誰還敢生產有毒食品？賣一賠十的虧本買賣，誰樂意干？

　　法規難以執行落實，有監管不力的因素，也有地方保護的因素。一些時候，監管者和黑心的生產者沆瀣一氣，狼狽為奸，瘦肉精、塑化劑等諸多事件中，監管從來不是主動進入公眾的視線，而是被動亮相，推諉卸責。分段監管成了分段縱容，食品生產涉及原料來源、生產加工、運輸消費等各個環節，有一個環節的監管部門陣地失守，問題食品就有可能長驅直入到達消費者的餐桌。一些時候，一些官員對于食品安全的認識和覺悟實在讓人汗顏。湖南鎘大米事件中，當地食安辦和質監局互“踢皮球”，均未披露大米鎘超標情況。一位湖南省級政府職能部門官員表示，大米重金屬超標全國都有，湖南大米重金屬超標也早已存在，但湖南是農業大省、產糧大省，過于炒作湖南大米鎘超標之事，對農業經濟影響很大。重典治亂之外，還得重典治理監管不力、職責失守啊！

　　讓每個人吃得安全、吃得放心，這應該算最簡單最樸實的中國夢了吧？要圓夢，除了一紙與時俱進的《食品安全法》，要做的還有許多。

　　如果執行不力，落實不了，光憑紙上風暴是無法改觀食品安全領域的亂象的。