問責(zé)不能被“概念化”

　　近一個時期以來，全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。習(xí)近平總書記和李克強總理多次做出重要批示、指示，要求發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，鐵腕執(zhí)法，消除隱患，落實責(zé)任制和問責(zé)制。必須鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪。

　　在中央的嚴(yán)厲要求和輿論的強烈聲討下，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員也屢有因為安全生產(chǎn)事故而被問責(zé)、被追責(zé)。但是，人們在為一些事故責(zé)任者被問責(zé)而歡呼的同時，也擔(dān)心鐵腕問責(zé)被“概念化”或“打折扣”。

　　治國必先治黨，治黨必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。任何一次的安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染等其他類型的責(zé)任事故，領(lǐng)導(dǎo)者都有著不可推卸的責(zé)任。而當(dāng)事故發(fā)生的時候，我們聽到更多的是口頭上的嚴(yán)厲問責(zé)、書面上的鐵腕治罪。但是，細看被問責(zé)的干部列表，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個滑稽的現(xiàn)象，除了一些小婁婁、小蝦米被法辦撤職之外，少見有大干部、大領(lǐng)導(dǎo)因為事故而受到“牽連”。當(dāng)然也不乏一些確實“罪大惡極”、“民憤滔天”的大干部、大領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)的，但恐怕除了是活該，就是不“走運”了。更多的時候，是象征性地作出書面檢查、停職檢查，或警告、記過，真正被撤銷行政職務(wù)、黨內(nèi)職務(wù)乃至送上斷頭臺的寥寥無幾。有的地方還搞起了張冠李戴的假問責(zé)，還有一些地方在問責(zé)的時候，總習(xí)慣于拿“臨時工”說事，用“臨時工”做擋箭牌。如此這般的問責(zé)，看似嚴(yán)厲，其實是在為某些領(lǐng)導(dǎo)逃避問責(zé)、逃避懲罰找借口、尋保護傘，不但不利于強化、倒逼地方黨政官員特別是主要官員的責(zé)任感、責(zé)任心，相反還會助長一些干部安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境污染問題的不以為然和僥幸心態(tài)。

　　安全無小事，責(zé)任大于天。領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任，連著事關(guān)國計民生的大事、系著千家萬戶的身家性命。在問責(zé)上的不嚴(yán)肅、不嚴(yán)厲，就是對民生和人民生命財產(chǎn)安全的極大漠視和不負責(zé)任，就是對人民的犯罪。當(dāng)然，在問責(zé)的問題上，不是靠口頭上說嚴(yán)就嚴(yán)的，到底應(yīng)該怎么問責(zé)，問責(zé)到什么程度，必須依靠法治來說話，而不是依靠長官意志或拍腦袋決策。必須一切以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律、依照法律，維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。讓法治的陽光照耀到每一個角落，才能避免問責(zé)被“概念化”。

　　群眾是創(chuàng)造歷史的主人，也是黨和政府的服務(wù)對象。干部好不好，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。在干部問責(zé)的問題上，之所以會出現(xiàn)問責(zé)“打折”、“縮水”或被“概念化”，說白了，還是因為沒有接受群眾的監(jiān)督，沒有充分尊重群眾的話語權(quán)，沒有讓群眾“說了算”。問責(zé)上的隨意性、官樣性，缺乏民意的支撐、缺少群眾的支持，自然站不住腳、經(jīng)不起推敲和質(zhì)疑。這也是一些地方黨委政府缺少公信力和執(zhí)行力的根本原因。因此，要想不讓問責(zé)被“概念化”，必須在法治的基礎(chǔ)上，廣泛地傾聽民聲、吸納民意，讓群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最大限度的保障和發(fā)揮。只要群眾不滿意、不支持、不答應(yīng)的問責(zé)，堅決不能通過或?qū)嵤��?/p>

　　問責(zé)必須嚴(yán)肅，不是兒戲。但是，屢有一些地方官員在被免職、撤職等問責(zé)后不久便官復(fù)原職或異地做官。這種違背公務(wù)員法等法律法規(guī)、不尊重群眾話語權(quán)的亂政行為，已經(jīng)不僅僅是問責(zé)被“概念化”了，而是在玩弄權(quán)術(shù)或者說在藐視法律、踐踏民意。這樣只會讓政與法、官與民越走越遠，不利于法治政府的建立，也不可能贏得民心、促進社會和諧。