讀者論壇：用法律管住“摩天樓”

　　5月21日《長沙晚報》報道，一家企業要建世界第一高樓，比現有的世界最高建筑迪拜塔還要高10米。

　　摩天大樓的規劃建造不僅是大樓的問題，更會涉及公共發展和城市公共形象。所以，這種規劃決策不能光聽專家和有關部門的聲音，也應聽聽各界群眾的看法，比如，摩天大樓會不會對城市的精神氣質、文化形象造成損害？會不會對公共視覺造成污染？將群眾意見納入城市發展規劃的構成要素，讓城市規劃充分尊重和體現絕大多數人的公共意志。

　　一幢高度超過400米的摩天大樓，每天的管理維護費用約100萬元。再權衡其巨大的建設投資，因此建筑界人士有這樣一種觀點：超過300米，摩天大樓就失去了應有的經濟價值，而成為一座“建筑累贅”。摩天大樓存在更大的消防隱患，還會形成生態污染災難。過多的玻璃墻，也會給城市造成視覺污染，對候鳥帶來傷害等。

　　很多國家都已立法限制摩天大樓。比如，英國女王曾頒布“高層建筑法令”，終結了英國的“摩天大樓運動”。目前，歐洲許多國家絕大部分建筑都在5層以下，新建筑沒有向高空發展，而我國很多城市競相攀比大和高。

　　其實，這已成為當下城市規劃的一個通病：權力審美多，盲目決策多，“屁股決定腦袋”的做法多，而將最應該服膺和尊重的建筑規律、城市形象、民生需要等拋到了腦后，不僅留下諸多安全隱患，也給社會財富和公共財政造成巨大浪費。

　　“花園城市”新加坡的城市規劃注重服膺民意：規劃生效之前，要經過公共展覽、專家研討、市民小組訪談，充分尊重民意，一旦生效就是鐵的律法，不容絲毫改變；如果建筑商違反規劃，不可能罰款了事，而必須重新改動建筑，否則一直不得使用。

　　城市規劃不是隨心所欲的“捏橡皮泥”。我們應該多學學新加坡的做法，通過專項、專門的立法行動，用法律管住“摩天樓發燒癥”，讓行政權力、行政干涉止于民意敬畏感、城市規劃敬畏感。只有尊重了民意，各種長官意志、權力審美才能被關到籠子里，諸多建筑瑕疵和思維盲點才能得到有效杜絕。

　　《 人民日報 》（ 2013年06月04日 20 版）