人民時評：約談不空談 環保才不難

　　如果能將那些環保不力的地方主要領導問責了、免職了，“約談”不空談，一板一眼，說一不二，制度才有剛性，環保才有權威

　　日前，針對一季度太湖流域重點斷面水質頻繁異常波動現象，江蘇省環保廳首次啟動“約談”機制，約談蘇南四地政府相關負責人，如半年內仍未完成整改，將直接由江蘇省紀委和省監察廳處理地方政府責任人。

　　經濟發達的江蘇作如此鮮明表態，顯然對環保動了“真格”。在一些地方環保“一票否決”停留于口號的背景下，這種明確對象、規定期限的“約談”問責，成效將會如何？人們拭目以待。

　　值得注意的是，此次江蘇環保廳約談的對象，不是下級環保部門，而是地方政府負責人；除了動用環保法規，還有黨紀政紀手段。別的不說，將地方政府負責人套上“環保馬車”，至少抓住了問題核心：環保問題，不僅是局部問題，也是全局問題；不僅是經濟問題，也是政治問題。

　　近年來，環境問題不時引發公眾焦慮，環保局長也屢屢成為質疑焦點，“邀請環保局長下河游泳”成為熱點新聞。環保搞不好，環保部門自然難辭其咎，但公允地說，這種“邀請”，恐怕并非一個環保局長就能承受得起的。同樣是這些年，環保局長“匿名舉報”的尷尬，環保部門“看得見管不到”的無奈，無不說明，環保問題光靠環保部門的確獨木難支。今年兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時談到：“現在網民檢驗湖泊水質的標準，是市長敢不敢跳下去游泳”，指出了環保問題的關鍵。

　　環保之難，往往也在這里。不同于局長的“一畝三分田”，市長的工作可謂包羅萬象，有著更為現實的“價值排序”。在各級政府眼里，相比于經濟等許多硬指標，相較于穩定等許多硬任務，環保問題很容易“說起來重要、做起來不要”。不僅如此，一些地方還常常把環保問題視為招商引資的絆腳石，甚至主動充當起污染企業的保護傘。環保局長“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，這是根本原因。

　　就此而言，在十八大提出“五位一體”總布局、中央強調“保護生態環境就是保護生產力”之后，要在地方層面落實這些戰略部署，理念價值的宣講固然重要，考核機制的保障更為管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看 GDP，但實際還是看 GDP，很少看到哪個領導因為環保搞得好而得到提拔。踐行生態文明理念，打消這種認識至為關鍵。反過來講，如果能將那些環保不力的地方主要領導問責了、免職了，這種反向激勵的效果會更加明顯。“約談”不空談，一板一眼，說一不二，制度才有剛性，環保才有權威。

　　“環境問題究其本質，是經濟結構、生產方式和發展道路問題，離開經濟發展談環境保護是‘緣木求魚’，離開環境保護談經濟發展是‘竭澤而漁’。”環保部長周生賢的觀點切中肯綮。也是在今年，江蘇提出“不爭GDP第一”的理念，強調要在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設這“五位一體”中走出自己的特色之路。我們期待，更多的地方能在大視野中審視環保問題，在更高層面建設生態文明，使環保更有剛性、未來更有后勁。 

　　《 人民日報 》（ 2013年06月04日 05 版）