“資質(zhì)審查制度”咋成了“尋租利器”？

　　本是為建筑企業(yè)設(shè)立的資質(zhì)審查制度，卻成了住建系統(tǒng)的尋租利器。繼住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長劉宇昕因受賄288萬，一審獲刑12年后，近日，媒體披露該司綜合處原調(diào)研員羅曉杰，也因提前透露評審信息收好處費獲刑。兩起涉及住建系統(tǒng)受賄案，讓建筑行業(yè)資質(zhì)評審背后的黑幕浮出水面，嚴(yán)密的程序和規(guī)定，在“錢權(quán)交易”下屢屢被輕易突破。（2013年5月29日新京報）

　　俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。為建筑企業(yè)設(shè)立的“資質(zhì)審查制度”，原來應(yīng)該是為了規(guī)范建筑行業(yè)的，也是關(guān)乎百姓生命財產(chǎn)安全的民生大事，來不得半點馬虎。但是，在巨大的利益誘惑下，審查者和被審查者穿起了同一條褲子，站到了同一個戰(zhàn)壕，嚴(yán)密的程序和規(guī)定，在“權(quán)錢交易”下屢屢被輕易突破，法律尊嚴(yán)和民生工程也屢屢被踐踏。那么，為何嚴(yán)密規(guī)范的“資質(zhì)審查制度”竟然淪為“尋租利器”？

　　國有國法，行有行規(guī)。擔(dān)負(fù)著對建筑市場、建筑企業(yè)監(jiān)管、審查職責(zé)的住建部門，有著一套嚴(yán)格規(guī)范的制度體系。但是，再嚴(yán)的制度，離開落實，也是空擺。目前，為何一些地方屢屢發(fā)生建筑質(zhì)量問題？一方面與建筑方、施工方可能存在的偷工減料有關(guān)外，另一方面，也是重要的方面，那就是一些建筑企業(yè)在“準(zhǔn)入”的時候，就缺乏嚴(yán)格、嚴(yán)密的審查把關(guān)，導(dǎo)致一些資質(zhì)不具備的建筑企業(yè)也參與到了建筑大軍中來，給建筑安全帶來了巨大的隱患，同時也擾亂了正常的建筑市場秩序。制度一旦被束之高閣或者被肆意踐踏，取而代之的必將是人情關(guān)系和“權(quán)錢交易”。因此，要想減少“樓歪歪”、“橋脆脆”等，必須硬化制度執(zhí)行，強化制度落實，真正做到制度面前人人平等、規(guī)則面前沒有通融。

　　干部不論大小，都有著一定的權(quán)力。而權(quán)力向來是把雙刃劍。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗；絕對的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。哪怕是再小的權(quán)力，失去監(jiān)督，也可能產(chǎn)生禍端。因此，必須健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管人管事管權(quán)管錢，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，要給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”。不難看出，前文提及的這位住建部女調(diào)研員，由于其掌握著資質(zhì)審查的生殺予奪大權(quán)，因此，其極易成為權(quán)力尋租的對象、成為一些人拉攏的目標(biāo)。對其權(quán)力運行的過程，尤其需要強化制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　做人要有人品，做官要守官德。換句話說，無論是做人，還是做官，都要有最起碼的底線。再好的官員，喪失底線，也將跌倒。道德底線，必須遵從、服從于法律底線，絕不允許耍特權(quán)。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在強化法治觀念、增強法治精神的前提下，黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持優(yōu)良的品德修養(yǎng)和道德操守，約束自己的社交圈、朋友圈，尤其是在與企業(yè)老板交往、打交道的過程中，要有度、把握底線，絕不能越雷池半步。否則，一旦官德缺失、底線喪失，也就離腐敗墮落不遠(yuǎn)了。

　　腐敗不除，禍國殃民。黨的十八大報告指出，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。習(xí)近平總書記也反復(fù)強調(diào)，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。奉勸那些還在腐敗邊緣徘徊的官員，趕緊收起貪婪的心、收回貪腐的手，嚴(yán)以律己、恪盡職守，才能走好自己的人生路，也才能真正做到為官一任，造福一方。

　　（倪洋軍）