人民日報評論員：提高黨建科學化水平的重要一步

《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》正式對外發布了，這是提高黨的建設科學化水平的重要一步，對于推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，具有十分重要的意義。

國有國法，黨有黨規。一個政黨內部規章制度的完備程度，是其發展成熟與否的一個重要標志。我們黨歷來高度重視制度建設，制定了一系列重要規章制度，保證了我們黨始終具有嚴密組織性和嚴明紀律性。黨內法規是黨內規章制度的高級形態，黨內法規建設是黨的制度建設的核心環節。法規制度好，可以使好人充分做好事，并有效制約危害黨的整體利益的行為；法規制度不好，就會使好人無法充分做好事，甚至走向反面，進而會危害黨的整體利益。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。對于我們這樣一個有著8200多萬黨員、400多萬基層黨組織的大黨來說，加強黨內法規制度建設十分必要。這是保證黨內生活制度化、規范化、程序化的必由之路，是提高黨的建設科學化水平的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性的關鍵舉措，是推進科學執政、民主執政、依法執政的迫切需要。

改革開放以來，黨內法規建設取得了重要進展，黨內生活的主要領域基本實現了有章可循、有規可依。同時也要清醒地看到，同加強黨的制度建設、提高管黨治黨水平、增強黨的執政能力的新要求相比，黨內法規建設還存在一些突出問題和薄弱環節，主要是黨內法規制度建設的統籌規劃不夠，黨內法規制定工作滯后于時代發展和黨的建設、黨的工作實踐，有的黨內法規質量不高、針對性操作性不強，一些黨內法規貫徹執行得不夠好。

黨的十八大對加強黨的制度建設作出了明確部署，習近平總書記多次強調要加強黨內法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。這些都凸顯了新形勢下做好黨內法規工作的重要性和緊迫性。《制定條例》和《備案規定》這兩部重要黨內法規的出臺，標志著我們黨在加強以黨章為根本的黨內法規制度體系建設方面又向前邁進了一大步，對于進一步提高黨內法規制定質量、提高黨的建設科學化水平必將發揮重要作用。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”兩部重要黨內法規的公開發布只是第一步。下一步，只有加大黨內法規宣傳普及力度，建立黨內法規解釋常態化機制，加強黨內法規執行的督促檢查，做好黨內法規的備案、清理和實施評估等工作，才能確保黨內法規落實到位、執行到位。可以預見，隨著兩部重要黨內法規的深入實施，黨內法規制定工作的統籌規劃將得到進一步加強，黨內法規的制定質量將得到進一步提升，一個內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系必將逐漸構建起來。 《 人民日報 》（ 2013年05月28日 06 版）

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