新華時評：編織好黨內制度之“籠”

經中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》２７日公開發布。這是推進黨的制度建設的重大舉措，是實現“把權力關進制度的籠子里”的關鍵一步。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。一個政黨內部規章制度的完備程度，是其發展成熟與否的重要標志。建黨９０多年來，我們黨始終重視黨內法規建設，黨內生活的一些主要領域基本實現了有章可循、有規可依，為黨領航中國不斷取得革命、建設和改革的一個又一個勝利提供了有力的制度保障。

新形勢下，黨內法規建設存在一些突出問題和薄弱環節。比如，一些黨員干部黨內法規意識不強，一些黨內法規質量不高、落實不夠，黨內法規的制定落后于時代需要和黨建發展等。《制定條例》是黨內的“立法法”，《備案規定》是與其配套的重要制度。它們的出臺符合從嚴治黨管黨、提高執政能力的現實之需，對提高黨內法規制定質量、構建黨內法規制度體系，意義非同尋常。

“把權力關進制度的籠子里”，首位任務是構建起能關住權力的制度之籠。當前，一方面要完善中國特色社會主義法律體系，讓恢恢法網疏而不漏；另一方面要按照《制定條例》確立的規矩，加快推進黨內法規制度體系建設。制定機關、起草部門要加強統籌規劃，強化前期調查研究、廣征意見和前置審核等程序，逐步編織成一張科學完備、有效管用的黨內法規制度之網，引導權力沿正確軌道運行。

法律的生命在于實施，黨內法規亦然。為提高黨內法規的執行力，新出臺的《制定條例》《備案規定》確立了一些新規則，包括公開發布、備案、清理、實施后評估等。按照上述規定，黨內法規頒布實施后，該公開的一定要公開，充分發揮黨員群眾的監督作用；要加強備案、清理與評估，該廢止的廢止，該修改的修改，該糾正的糾正，該追責的追責，更好地維護其權威性和嚴肅性。

我們黨已經擁有８２００多萬名黨員、４００多萬個基層組織，“家大業大”，管好不易。加快建立科學嚴密的制度體系，全黨上下嚴格執行，黨就一定能夠繼續保持蓬勃生機與活力，具有強大的凝聚力和戰斗力。