京華時(shí)報(bào)：口罩實(shí)名制有違簡(jiǎn)政放權(quán)

　　口罩雖小，卻也是審視依法行政、規(guī)范權(quán)力的一面鏡子。天大地大不如法大，無(wú)論什么樣的問(wèn)題都必須在法制框架內(nèi)解決，對(duì)公眾是這樣，對(duì)政府也是這樣。

　　短短幾天，云南昆明安寧市經(jīng)歷了一場(chǎng)“口罩實(shí)名制”風(fēng)波。先是當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)下發(fā)通知，要求轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)口罩須實(shí)名登記。被網(wǎng)友曝光后，掀起軒然大波。日前，有關(guān)方面叫停這一規(guī)定，并向市民和消費(fèi)者道歉。

　　在輿論聲浪中，“口罩實(shí)名制”可謂來(lái)也匆匆、去也匆匆。雖則短暫，但其留下的謎團(tuán)卻不少。買(mǎi)口罩為何要實(shí)名？實(shí)名制的法律依據(jù)何在？既已推出，又為何一遭反對(duì)就急忙收?qǐng)觯繌漠?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)道歉的結(jié)果來(lái)看，這一做法肯定有錯(cuò)，但究竟錯(cuò)在哪里，反映了什么問(wèn)題，卻不能就此草草畫(huà)上句號(hào)。

　　雖然，在我們的社會(huì)生活中，從買(mǎi)火車(chē)票到上網(wǎng)，實(shí)名制確實(shí)存在，但其作為一種規(guī)范市場(chǎng)秩序、個(gè)人行為的相對(duì)嚴(yán)格管理手段，其適用范圍、實(shí)施條件和程序都有相應(yīng)規(guī)定，更應(yīng)有法律依據(jù)，慎重使用，不是想實(shí)名就能實(shí)名。口罩作為常見(jiàn)衛(wèi)生保健用品，比不得菜刀、刀具等特殊敏感品，貿(mào)然納入實(shí)名制，對(duì)公眾生活影響較大，有失唐突。

　　更為重要的是，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，省級(jí)人民政府以下的行政機(jī)關(guān)或者其內(nèi)部機(jī)構(gòu)不能通過(guò)發(fā)文件的方式設(shè)定行政許可，安寧工商部門(mén)作為基層單位，擅自出臺(tái)實(shí)名制，不僅于法無(wú)據(jù)，而且與法相悖。名不正則言不順，頂著違法嫌疑出臺(tái)的土政策注定走不遠(yuǎn)。這或許是“口罩實(shí)名制”悄然實(shí)施、一觸即停的深層原因。

　　不久前，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)中提到，有些審批事項(xiàng)看起來(lái)讓人費(fèi)解，如對(duì)一些城市軌道交通設(shè)施的社會(huì)投資進(jìn)行核準(zhǔn)、對(duì)某些漁船船名進(jìn)行核定等。其實(shí)，購(gòu)買(mǎi)口罩實(shí)行實(shí)名制，同樣令人費(fèi)解。

　　不管口罩背后有什么樣的隱情，動(dòng)不動(dòng)就用行政手段介入和管制，不僅于法理于情理先丟了分，而且干涉了本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)及消費(fèi)者個(gè)人決定的事情，費(fèi)大氣力去管不該管的，管不了也管不好。

　　根據(jù)媒體現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，口罩做到實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，實(shí)際很難做到。“口罩實(shí)名制”既照出了當(dāng)?shù)夭块T(mén)簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，更暴露了權(quán)力的越位與亂作為，這無(wú)疑與當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的改革方向是背道而馳的。

　　口罩雖小，卻也是審視依法行政、規(guī)范權(quán)力的一面鏡子。天大地大不如法大，無(wú)論什么樣的問(wèn)題都必須在法制框架內(nèi)解決，對(duì)公眾是這樣，對(duì)政府也是這樣。“口罩實(shí)名制”遭遇的窘境，至少提醒有關(guān)部門(mén)，行政權(quán)力需依法運(yùn)行，只有用法治思維和法治方式履行政府職能，才能站得住、有作為。（京華時(shí)報(bào)特約評(píng)論員陸文江）