經濟日報：行政審批下放 改革效果令人期待

　　為落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，近日召開的國務院常務會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批事項。此次取消和下放71項行政審批事項，將釋放重大改革紅利。

　　首先，這次取消和下放的71項審批事項主要是與企業投資審批事項緊密相關的行政審批事項，因此，這一改革將有助于發揮企業經營和投資的積極主動性，有助于發揮市場對資源的配置功能，最終將體現到推進經濟結構的轉型上。政府對企業投資進行審批的事項過多，無形中干預了企業按照市場規律進行投資經營，使得市場對資源配置的功能削弱，因而企業投資效率低下。另一方面，地方政府為了保增長，走政府投資帶動的發展模式，不利于轉變發展方式，產能過剩等問題也無法解決。

　　其次，取消和下放與投資有關的審批事項，將會助推財稅體制改革。實施結構性減稅，關鍵是轉變政府職能，合理界定支出事項，遏制花錢沖動。從這個意義上來說，國家取消和下放71項與投資有關的行政審批事項，意味著也減少了政府支出的需求，使得結構性減稅能有制度支撐，讓政府可以應對因結構性減稅導致財政收入下降的狀況。取消和下放與投資有關的審批事項，也將給地方政府以更多的財政支出支配的自主權，有利于建立中央和地方財權事權相匹配的財稅制度改革。更令人期待是，改變地方政府發展經濟依靠跑部委的情況，減少權力尋租和腐敗現象。

　　最后，取消和下放與投資有關的審批事項，也可以縮小地區發展差距。東中部地區地方政府財政實力強，配套資金到位，自然就會得到更多的項目，西部地區由于地方財政實力不強，無法完成項目的配套資金，自然拿到的項目就少，地區發展差距進一步擴大。今后，這一狀況將得到改善。

　　（作者單位：甘肅省定西市國家稅務局）