環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)：沒(méi)有拆遷和解 城鎮(zhèn)化將受滯阻

　　廈門(mén)市同安區(qū)潘涂村的村民因土地發(fā)生嚴(yán)重對(duì)外糾紛，據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上的消息，本月25日村民與官方發(fā)生沖突，扒光了一名女官員的上衣。圍繞征用土地和拆遷房屋的糾紛近年愈演愈烈，能夠順利達(dá)成拆遷協(xié)議的可謂少之又少。“拆遷”己成中國(guó)輿論場(chǎng)最負(fù)面的詞匯之一。

　　前些年一些基層政府和開(kāi)發(fā)商絕對(duì)主導(dǎo)拆遷過(guò)程的情況一去不復(fù)返，被拆遷者的維權(quán)意識(shí)和能力得到歷史性加強(qiáng)。如今拆遷者與被拆遷者形成討價(jià)還價(jià)的談判格局，而且總體上看，談判優(yōu)勢(shì)繼續(xù)朝著有利于被拆遷者的方向轉(zhuǎn)移。

　　被拆遷者充分占據(jù)了輿論強(qiáng)勢(shì)。與此同時(shí)，“依法拆遷”失去了權(quán)威，輿論常將之等同于“強(qiáng)制拆遷”。中國(guó)社會(huì)圍繞拆遷的“終審能力”實(shí)際上已經(jīng)喪失，拆遷成為爭(zhēng)奪利益的激烈摩擦過(guò)程。這個(gè)過(guò)程從法治國(guó)家的角度看，幾乎是無(wú)序的。

　　土地和房產(chǎn)價(jià)值的火箭式躥升徹底改變了拆遷的財(cái)富意義，拆遷成了一些人的命運(yùn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。房地產(chǎn)領(lǐng)域的變遷實(shí)際在影響很多中國(guó)人的人生預(yù)期甚至人生觀(guān)，這導(dǎo)致被拆遷者會(huì)把現(xiàn)在的堅(jiān)持看成人生的一場(chǎng)“決戰(zhàn)”。

　　現(xiàn)在搞拆遷，面對(duì)的就是這樣的決心。如果組織或參與拆遷的官方不清醒認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)峻性，而動(dòng)輒以為可以用警力“嚇倒”拒不接受條件的被拆遷者，那他們可就真的錯(cuò)了。

　　中國(guó)各地必須謹(jǐn)慎控制拆遷量，城鎮(zhèn)化建設(shè)切不可搞以往有些城市那樣的“推倒重來(lái)”。當(dāng)拆遷量過(guò)大，被拆遷者獲得“賣(mài)方市場(chǎng)”的絕對(duì)地位時(shí)，土地和舊房屋的征用費(fèi)輪番上漲無(wú)可避免，拆遷戶(hù)勢(shì)必不惜代價(jià)要求高額補(bǔ)償。

　　只有拆遷量小于社會(huì)預(yù)期，被拆遷者之間出現(xiàn)對(duì)拆遷的實(shí)際“競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)，情況才會(huì)有緩和的機(jī)會(huì)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化如果是一個(gè)激烈的“強(qiáng)拆”過(guò)程，它能否進(jìn)行得下去，將是令人懷疑的。

　　過(guò)去的低價(jià)拆遷的確使一些人利益受損，部分農(nóng)村地區(qū)的野蠻拆遷尤其令人氣憤。在拆遷形勢(shì)大體顛倒過(guò)來(lái)之后，一些拆遷戶(hù)漫天要價(jià)已經(jīng)超出維權(quán)的范疇，并對(duì)公共利益造成間接侵害。

　　輿論對(duì)被拆遷者的一邊倒支持已在發(fā)生改變，并將繼續(xù)變化。政府方面在這種時(shí)候需要加強(qiáng)與社會(huì)輿論的溝通，使輿論的理性對(duì)拆遷戶(hù)發(fā)生作用。政府嚴(yán)格守法、避免使用暴力尤其必須做到，實(shí)在拆不動(dòng)的寧肯不拆，寧肯改道。

　　在法律一時(shí)缺少權(quán)威的情況下，政府應(yīng)創(chuàng)新圍繞拆遷的社會(huì)和解方式和渠道。這已是中國(guó)城鎮(zhèn)化大潮中的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

　　拆遷像是中國(guó)現(xiàn)階段的“無(wú)解難題”。它引發(fā)、堆積了太多的社會(huì)矛盾和情緒。中國(guó)已從“最容易拆遷”的國(guó)家差不多變成了“最難拆遷”的國(guó)家。動(dòng)棍子動(dòng)刀、甚至自焚這樣的事，發(fā)生在中國(guó)的很可能最多。

　　需要把這個(gè)“無(wú)解難題”變成有解，最終走向法制化。這是中國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵性社會(huì)軟建設(shè)，而且這一跨越的意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拆遷問(wèn)題本身。