新京報：管住報銷 就能管住“公款吃喝”

不管什么花樣的公款吃喝，最終都要落到報銷這一環，而現在公款吃喝的報銷太容易了。

日前，一些代表委員建議，打擊“公款吃喝風”應盡快制度化，通過改革公共財政預算體制、完善財務報銷制度、完善公費支出公示公開制度等方面，來編織制度的籠子，關住隨意出界進行“舌尖上腐敗”的權力。（3月3日《新京報》）

“舌尖上腐敗”屢禁不絕。不久前，中央提出“八項規定”，發出厲行節約、反對浪費的號召，讓公款吃喝現象在一定程度上得到遏制。不過，一些地方陽奉陰違，暗渡陳倉，把吃喝“陣地”轉到隱蔽的私人會所和私家菜館。制度化治理應該跟上了。

公款吃喝不管躲到哪里，不管以怎樣的名目，到最后都還是要拿出發票進行報銷的。財務制度是堵住公款吃喝的一道最重要關口。比起一些企業，現在政府部門機構和事業單位在財政預算上太過粗糙，對公共財政使用的審計不力，公款接待缺乏合理的標準，吃喝之后掏出一張發票，輕易就得以報銷。

反觀世界上很多治理公款吃喝取得良好成效的國家，他們在報銷方面極其嚴格。比如，俄羅斯政府部門的財務制度卡得很嚴，請人吃飯報銷要經過五步手續，至少三個領導簽字才能順利報銷，整個過程耗時數個月。而且，對發票信息要求也非常詳盡嚴密，吃了哪些菜，請客效果如何，都得說清楚。

日前，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康建議，在“三公消費”的發票上，不僅要寫單位抬頭，還應注明開票人身份姓名，這樣不僅可以遏制用假發票和非實報實銷的情況，還可以為紀委或者審計部門核查提供方便。山西省政協原副主席呂日周則說，應當取消公務接待報銷制度，實行接待和福利待遇貨幣化。

對公務接待的報銷制度，不論是進行改革，還是徹底取消，其實都反映了制度化遏制“公款吃喝”才是根本。在中國，治理公款吃喝，制度方面還有太多可以完善的空間，如財務報銷的制度關卡設定和相關審計制度的完善與執行。治理“舌尖上腐敗”也只有真正實現制度化，才能取得真正的成效。

□單士兵（媒體人）