中國(guó)青年報(bào)：“黨報(bào)頭版做檢討”后的情緒化問(wèn)責(zé)

　　近來(lái)讓“湖南邵陽(yáng)”成為焦點(diǎn)的，不是什么丑聞，也不算什么好事，而是一件讓人說(shuō)不出滋味兒的怪事。當(dāng)?shù)攸h報(bào)《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》頭版刊登了兩份檢討書(shū)，作者是當(dāng)?shù)貎擅�官員。他們“深刻檢討”缺席市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議，并保證今后類似事件不再發(fā)生。邵陽(yáng)市委宣傳部一名負(fù)責(zé)人透露，檢討書(shū)是他按市委要求負(fù)責(zé)與報(bào)社對(duì)接，安排在版面指定位置刊發(fā)的。刊登檢討書(shū)是邵陽(yáng)市委書(shū)記在會(huì)上要求的，目的是為抓干部作風(fēng)。

　　官員作風(fēng)渙散缺會(huì)逃會(huì)，被領(lǐng)導(dǎo)勒令在黨報(bào)上公開(kāi)檢討道歉，這樣“修理”官員，看上去好像是一件好事，但讓人感覺(jué)很怪，說(shuō)不出好來(lái)。其一，瀏覽檢討書(shū)，通篇都在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作檢討，沒(méi)有一句是說(shuō)給老百姓聽(tīng)的，仿佛這事兒跟老百姓毫無(wú)關(guān)系，公眾僅僅只是無(wú)關(guān)的圍觀者、看熱鬧者。體現(xiàn)的不是對(duì)民眾的敬畏，而是對(duì)上級(jí)威權(quán)的恐懼——不是借此樹(shù)立輿論的威嚴(yán)，而是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的絕對(duì)威權(quán)；其二，“黨報(bào)上道歉”這種懲罰方式讓人感覺(jué)很怪，于法無(wú)據(jù)，是對(duì)黨報(bào)功能的濫用。媒體不是用來(lái)被指令登這種向領(lǐng)導(dǎo)道歉認(rèn)錯(cuò)的檢討書(shū)的。

　　勒令官員在黨報(bào)頭版做檢討，這不是創(chuàng)新，而是表現(xiàn)了一種長(zhǎng)官意志下問(wèn)責(zé)的情緒化。很多地方對(duì)公務(wù)員的懲戒，缺乏對(duì)制度和法律的尊重，基本沒(méi)有依法懲戒，長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)完全憑個(gè)人意志和情緒去懲罰違規(guī)違紀(jì)的公務(wù)員。“公務(wù)員法”基本不用，如果遇到一個(gè)嚴(yán)厲的領(lǐng)導(dǎo)，處罰可能會(huì)重些；如果領(lǐng)導(dǎo)比較和善，處罰就可以講條件。如果今天天氣不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)心情很好，處罰可能就免了，可如果遇到霧霾天氣，領(lǐng)導(dǎo)情緒很糟，處罰可能就很重了，領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋就想出個(gè)新法兒整人。

　　行政意志大于法律，官大一級(jí)壓死人，制度不算領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，公務(wù)員缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，只能選擇依附于領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地看著領(lǐng)導(dǎo)的臉色、順著領(lǐng)導(dǎo)的小情緒，擔(dān)心稍有不慎動(dòng)輒得咎。

　　黨報(bào)頭版做檢討，很可能就是情緒化問(wèn)責(zé)的結(jié)果。公務(wù)員缺會(huì)逃會(huì)，違反了會(huì)議規(guī)定，按制度應(yīng)有相應(yīng)的懲戒條款，比如警告、記過(guò)、降級(jí)等等。遍查各種關(guān)于公務(wù)員的懲戒規(guī)定，沒(méi)有一條是“黨報(bào)頭版做檢討”的。這樣的規(guī)定，純粹就是相關(guān)官員腦袋一拍拍出的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)召集開(kāi)會(huì)，而且覺(jué)得這個(gè)會(huì)很重要，竟然有下屬敢不請(qǐng)假就逃會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，覺(jué)得這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)很生氣，后果很嚴(yán)重，加上近來(lái)自上而下地強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)需要借此殺雞駭猴，情緒化之中，就發(fā)明了“黨報(bào)頭版做檢討”這種羞辱性的懲罰。

　　公眾雖然也痛恨官員的作風(fēng)渙散，但未必贊成這種情緒化問(wèn)責(zé)。制度和法律的權(quán)威必須得到尊重，公務(wù)員違紀(jì)，為什么不按照制度去懲罰他們？今天有公務(wù)員逃會(huì)了，領(lǐng)導(dǎo)勒令黨報(bào)頭版道歉，明天公務(wù)員犯錯(cuò)違紀(jì)了，是不是都要登報(bào)道歉？那樣黨報(bào)就別干什么正事了，整天就登這種向上級(jí)承認(rèn)錯(cuò)誤的檢討書(shū)了。

　　情緒化問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象非常普遍，其背后是根深蒂固的人治思維。前年兩會(huì)上政協(xié)委員李漢宇曾說(shuō)，問(wèn)責(zé)要法制化、制度化，就是不能情緒化，可如今許多地方問(wèn)責(zé)就是越來(lái)越情緒化。問(wèn)責(zé)不是依據(jù)法律和錯(cuò)誤大小，而是取決于媒體與社會(huì)的關(guān)注程度，取決于領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好。四川南充曾有幾個(gè)干部上班打牌，媒體一曝光，立刻被撤職了，可按規(guī)定不應(yīng)受到這么重的處理，關(guān)鍵是媒體曝光后讓領(lǐng)導(dǎo)面子受損，情緒化之中就從重從嚴(yán)從快了。一事當(dāng)前，很多一把手不是從法律中尋找條款，而是習(xí)慣性地按個(gè)人意志和情緒辦事。

　　這種情緒化下，對(duì)公務(wù)員的懲罰要么是很嚴(yán)很重，要么是很輕，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，完全看個(gè)人情緒。這幾個(gè)逃會(huì)的官員，如果當(dāng)天領(lǐng)導(dǎo)的心情很好，可能就什么問(wèn)題都沒(méi)有了。我們的輿論語(yǔ)境中，一方面是打個(gè)瞌睡領(lǐng)導(dǎo)會(huì)怒斥，上班打牌被曝光了領(lǐng)導(dǎo)會(huì)怒斥，逃會(huì)、閑聊、脫崗會(huì)被撤職，一方面是犯了大錯(cuò)卻毫發(fā)無(wú)損。小錯(cuò)得大懲罰，大錯(cuò)無(wú)懲罰，喜怒無(wú)常懲戒無(wú)章。“黨報(bào)頭版做檢討”的背后，就能看到一個(gè)情緒化的領(lǐng)導(dǎo)。

　　馴服“情緒化的大領(lǐng)導(dǎo)”比馴服“逃會(huì)的小干部”更重要，這是法治社會(huì)更為艱巨的任務(wù)。