中央會議“四個強調”為農村工作定調

為期兩天的中央農村工作會議于12月22日在北京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神，系統總結2012年和過去10年農業農村發展成就，深刻分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰，重點研究加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力，全面部署當前和今后一個時期的農業農村工作。（據12月23日《人民日報》）

中央農村工作會議，是在全面深入學習貫徹黨的十八大精神重要時期和我國農業農村發展關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議在系統總結過去和深刻分析當前形勢的基礎上，提出一系列針對性強、含金量高的政策措施，對明年和今后一個時期農業農村工作再登新臺階、再創新輝煌具有十分重要的意義。其中有“四個強調”特別值得關注：

首先，會議強調，要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，不斷理順農產品價格，讓農民種糧務農獲得合理利潤；其次，會議強調，要積極創新農業生產經營體制機制，充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地；第三，會議強調，要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉要素平等交換，有序推進農業轉移人口市民化；第四，會議強調，要在“收入倍增”中著力促進農民增收，今后一段時間，農民收入至少應與城鎮居民收入同步增長，并力爭超過。這“四個強調”，相輔相成，互相聯系，有機統一，為明年農業農村工作確定了基調，明確了目標任務。那就是“保供增收惠民生，改革創新添活力”，具體來說就是要確保糧食等重要農產品再獲豐收，確保農民收入增長勢頭不減弱，繼續改善農民生產生活條件，進一步消除制約農業發展的體制障礙，激發農村發展活力。

“四個強調”，體現政策延續。中央農村工作會議強調的要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，積極創新農業生產經營體制機制，加大統籌城鄉發展力度，在“收入倍增”中著力促進農民增收，這四個方面，保供給、促增收、城鄉統籌這三點“老生常談”，仍然是我們農業農村工作的重點。實際上，完善體制機制，特別是農業經營體制，也是我們長期以來一直強調的。所以從四個“強調”來看，我們的政策保持了它明顯的延續性，突出了“三農”的基礎地位。抓農業農村工作必須牢牢抓住這些基礎性、長期性的工作，不動搖、不折騰、不懈怠，從而不斷促進“三農”發展。

“四個強調”，折射與時俱進。“農業生產經營體制機制”在此次會議上得到前所未有的重視，折射農業工作與時俱進。農業經營體制機制，過去我們也提，但是沒有和我們的城鄉統籌發展、保供給、農民增收并列到同等的位置。此次的中央農村工作會議把農業經營體制機制突出出來，放在僅次于“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”的第二位，體現出了中央在農業農村工作方面有了新的認識，那就是現在經濟社會形勢發展變化、我們的農業面臨著新的矛盾，必須通過農業生產經營體制機制的這種創新才能實現另外三大目標。加快農業生產經營體制機制的創新，進一步消除制約農業發展的體制障礙，一定能進一步增強農村發展活力。

“四個強調”，突出以民為本。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。黨和國家一直特別重視“三農”工作，每年的一號文件更是毫無例外地聚焦“三農”工作，體現了以人為本、以民為先。此次中央農村工作會議提出的“四個強調”，也突出了以民為本。保供給、促增收、城鄉統籌這三個強調，核心和落腳點都是為了致富農民、發展農民、服務農民，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。特別是在強調要積極創新農業生產經營體制機制時，指出要“守住一條底線”、“抓住兩個關鍵”，更是在告誡我們各級各地必須始終銘記，農戶是土地承包經營主體，決不能限制或強制農民流轉承包土地；要充分尊重農民意愿，不刮風，不走偏，不能包辦代替、強制推動，更不能下指標、定任務、搞一刀切，要切實維護農民朋友的合法權益。

千強調萬強調，離開落實都是白強調。空談誤國，實干興邦。我們要切實增強憂患意識，堅持重中之重的戰略思想不動搖、強農惠農富農的政策力度不減弱、農村改革發展的步伐不放慢，始終緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，舉全黨全國之力，求真務實，埋頭苦干，創新實干，持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民，合力開創農村改革發展生機勃勃的新局面，努力譜寫農村改革發展新的篇章，奮力創造城鄉共同繁榮新的輝煌。