中國青年報：中等收入群體同樣亟須降稅減負(fù)

　　近日，汽車玻璃大王曹德旺先生關(guān)於中國企業(yè)負(fù)擔(dān)重的觀點引起了社會普遍的關(guān)注。

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　　在對中國經(jīng)濟的基本面繼續(xù)保持高度信心的同時，中國社會也充分認(rèn)識到目前的稅制已經(jīng)到了必須調(diào)整的歷史節(jié)點。一方面，在新常態(tài)下，中國的民企需要更多實實在在的減稅扶持﹔另一方面，要提振內(nèi)需、鼓勵消費，讓中等收入群體適應(yīng)經(jīng)濟下行的趨勢，也需要有關(guān)部門在稅制上進行必要的調(diào)整。企業(yè)稅負(fù)太重會導(dǎo)致供給側(cè)力不從心，而中等收入群體稅負(fù)太重則會造成消費嚴(yán)重下降，讓需求側(cè)萎靡不振。

　　就目前個人稅負(fù)的實際情況而言，主要存在三個方面的問題。

　　其一是稅負(fù)分擔(dān)不合理的問題。公允地說，相比一些發(fā)達國家，中國的中等收入群體所繳納的個人所得稅其實並不高。然而就整體稅負(fù)而言，中等收入群體的稅負(fù)仍然很重。這是因為我國主要的稅負(fù)，都設(shè)計在“增值稅”這種間接稅上。稅雖然是對企業(yè)收的，最終的實際承擔(dān)者卻是消費者，誰通過合法渠道消費得越多，誰承受的稅負(fù)越重。作為社會主要消費群體的中等收入群體，很自然地成為稅負(fù)最主要的承擔(dān)者。坦率而言，這種制度設(shè)計雖然有利於稅的征收，卻既不符合根據(jù)實際收入水平分擔(dān)稅負(fù)的公平原則，也不利於拉動消費、促進經(jīng)濟繁榮。

　　其二是個人所得稅起征點的設(shè)計存在較大的爭議。如果考慮到社會公眾隻要發(fā)生合法消費行為就承擔(dān)了稅負(fù)的情況，那麼，在個稅起征點上有關(guān)部門就應(yīng)該採取較為寬鬆的態(tài)度，在個稅上留一點空間，讓老百姓有更多的錢去消費。然而，從目前的實踐來看，3500元的起征點的確在不少大中城市並不符合社會生活的實際。一個月薪8000元的城市白領(lǐng)，扣掉社會保險、個人所得稅，剩余收入勉強應(yīng)對生活開銷，以及房貸按揭、房租，免不了要節(jié)衣縮食、壓縮消費。

　　其三，在我國個人所得稅的整體設(shè)計當(dāng)中，存在兩個亟須得到重視的問題。

　　一個是分類征收各種個人所得稅而不考慮整體收入。這造成了曾經(jīng)被社會熱議的實習(xí)生納稅額度高於正式員工、體制外作家的納稅額度高於國企經(jīng)理的怪象。

　　另一個就是稅收抵扣的設(shè)計不合理，主要考慮收入?yún)s不考慮支出情況。通常情況下，兩個人收入一樣納稅就要一樣，但在實際生活中，他們一個可能是人到中年、上有老下有小，天天都要節(jié)衣縮食﹔一個可能是一人吃飽全家不餓的快樂單身漢。這不僅是不公平的，而且也不利於其他社會政策的推進。比如說，中國社會已進入老齡化社會，在社會養(yǎng)老機構(gòu)不足、國家養(yǎng)老資源有限的情況下，子女養(yǎng)老已經(jīng)為社會有關(guān)機構(gòu)大力倡導(dǎo)，但盡孝的子女卻得不到任何的稅收減免。又比如，說中國社會又受困於生育率下降太快，國家已經(jīng)放開二孩，但城市白領(lǐng)卻受困於沉重的生活負(fù)擔(dān)，不敢生也生不起。在這種情況下，進行一定的稅收抵扣，至少可以起到正向的激勵作用。

　　在推進供給側(cè)改革的大背景下，如果說我們要鼓勵中等收入群體、城市白領(lǐng)去大膽地消費以促進經(jīng)濟繁榮，去生育孩子、贍養(yǎng)老人以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，那麼，稅制可能必須要做一些相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而不僅僅是減稅。

　?。ㄗ髡邽閲H關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員）