京華時報：期待聶樹斌案突破國家賠償局限

　　我們關注聶案的國家賠償數額，除了個案意義上的正義救贖之外，還需關注現行的國家賠償標準短板，以推進國家賠償制度的進步。

　　改判無罪12天后，聶樹斌案輿情進入“賠償季”。12月14日，聶樹斌家屬向河北省高院正式遞交國家賠償申請書，索賠金額1391.9156萬元，並申請賠償聶樹斌父母至去世時止的生活費。目前，河北省高院已立案受理，國家賠償最終結果如何，再度引發輿論的圍觀與討論。

　　在受害人家屬申請的國家賠償項目中，最引人矚目也是彈性最大的莫過於1200萬的精神賠償。根據我國的《國家賠償法》，該案的死亡賠償金、喪葬費為國家上年度職工年平均工資的20倍﹔其他諸如侵犯人身自由賠償金、死者生前扶養的無勞動能力的人的生活費等，也都不存在多大的議價空間。而對於精神損害賠償，立法只是作出了原則性規定，最高人民法院司法解釋明確，精神損害撫慰金的具體金額原則上不超過人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%。如果嚴格按照這一最高限額，聶樹斌案的精神損害賠償將非常有限，數額可能不超過50萬。很明顯，這不僅與受害人家屬的要求差距過大，也與公眾的期待相去甚遠。

　　以聶案的跨度時間之長、造成損害之重、申訴再審之艱、社會影響之大，其國家賠償數額都應當刷新國家賠償紀錄。一般來說，精神損害撫慰金標準應與錯案造成的精神損害程度相稱，而錯案性質越嚴重，持續時間越長，糾錯過程越曲折，影響范圍越廣，對受害人或其家屬造成的精神損害程度也越大。正是基於這樣的判斷，不少法律界人士推測該案或可開辟提高精神損害撫慰金的先河。

　　近年來，隨著國家平冤糾錯力度加大，國家賠償金額不斷攀升，精神損害賠償標準也“水漲船高”，從浙江叔侄案的45萬到錢仁風案的50萬，再到內蒙古呼格案的100萬，司法解釋所確立的限額也被打破。相比而言，聶樹斌案與呼格案相似且損害后果更甚，以此推斷，聶案的精神損害撫慰金至少在100萬以上。但即便突破司法解釋的“原則”規定，參照其他案例在充分協商的基礎上確立一個折中的標準，可能也不足以完全彌補聶案所損耗的正義與民心。

　　以法治保障人權的標準衡量，我國立法所確立的國家賠償標準仍有待提升。由於在人身自由賠償金、生命健康賠償金等項目上採取“日平均工資”標準，且作出了不超過20年的限制，一些重大冤假錯案中這些項目的國家賠償金額偏低，使得受害人或其家屬不得不從精神賠償上尋求議價空間，之前政府部門以補償補助等名目給予的撫慰也轉移到精神撫慰金上。可見，我們關注聶案的國家賠償數額，除了個案意義上的正義救贖之外，還需關注現行的國家賠償標準短板，以推進國家賠償制度的進步。