新華每日電訊：城市管理應(yīng)包容創(chuàng)新

　　倡導(dǎo)綠色出行的共享單車近期在一些城市因佔(zhàn)道被收走,引起公眾熱議。輿論認(rèn)為,在鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以期釋放新需求、培育新動(dòng)能的背景下,政府部門需要在管理上創(chuàng)新思維,努力扭轉(zhuǎn)“一刀切”的管理方式。

　　不可否認(rèn),共享單車在一些地方出現(xiàn)的亂停放、佔(zhàn)道等問題,確屬違規(guī)。然而,“一收了事”雖然效果明顯,但對(duì)社會(huì)創(chuàng)新熱情卻略顯簡(jiǎn)單。其實(shí),政府部門完全可以沿著深化“放管服”的思路,去探索更有利保護(hù)、激勵(lì)創(chuàng)新的做法。

　　“放”的重點(diǎn)在於找準(zhǔn)政府、市場(chǎng)之間的邊界,難點(diǎn)是政府怎樣補(bǔ)缺位。共享單車的遭遇說明,倡導(dǎo)綠色出行的同時(shí),一些城市卻對(duì)支持綠色出行缺乏準(zhǔn)備,公共配套設(shè)施建設(shè)不足、規(guī)劃不合理。最理想的狀態(tài)是政府在“放”之前先梳理一下有哪些缺位要補(bǔ),避免穿新鞋走老路。

　　“管”的方向是適應(yīng)“雙創(chuàng)”新環(huán)境,難點(diǎn)是如何不越位。應(yīng)當(dāng)看到,一些地方面對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,經(jīng)常出現(xiàn)因政策措施與實(shí)際情況不匹配導(dǎo)致的管理越位。要讓類似共享單車這樣的創(chuàng)新行業(yè)充分發(fā)展,需要政府部門採(cǎi)取兼顧差異、鬆緊適度的“包容性監(jiān)管”。近年各級(jí)政府大批行政審批事項(xiàng)取消和下放,行業(yè)準(zhǔn)入得以放寬,效果顯著。但在一些地方,政府“放”了之后,如何“管”卻成了新的問題,如果管得過嚴(yán)過死,則容易形成“彈簧門”“玻璃門”,放了等於沒放。有時(shí)甚至?xí)唤庾x為政府對(duì)某個(gè)行業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”,不僅不利於鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,反而會(huì)影響政策公信力。

　　“服務(wù)”是在“放”與“管”的基礎(chǔ)上,建設(shè)服務(wù)型政府。政府重在營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,降低制度性交易成本,推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。在釋放新需求、培育新動(dòng)能的過程中,政府部門對(duì)創(chuàng)新行業(yè)的服務(wù)尤須跟上。

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要努力呵護(hù),管理不能隻顧簡(jiǎn)單。全面深化改革首先是政府的自我革新,政府部門要堅(jiān)決摒棄舊的管理思維,努力適應(yīng)新的“雙創(chuàng)”環(huán)境。　新華社成都12月7日電