人民日報評論員：構(gòu)建權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治改革，是落實(shí)黨的十八屆六中全會精神的重大舉措，對於堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整合反腐敗工作力量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

作為一項(xiàng)重大政治改革，國家監(jiān)察體制改革的重要目標(biāo)，就是要建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，從而更好地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的標(biāo)本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，就是要完善黨和國家的自我監(jiān)督，不斷增強(qiáng)自我淨(jìng)化、自我完善、自我革新、自我提高能力。通過改革試點(diǎn)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，解決監(jiān)督范圍過窄、工作力量分散、定位不清等問題，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，有利於充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和水平。

這次改革試點(diǎn)的一個顯著特征是實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。通過改革試點(diǎn)，使依法治國和依規(guī)治黨、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察相互統(tǒng)一，推進(jìn)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”向“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)既“用紀(jì)律管全黨”又“用法律管全體”，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，使全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)推進(jìn)，將進(jìn)一步完善具有中國特色的國家監(jiān)督體系，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。”試點(diǎn)能否邁開步子、蹚出路子，直接關(guān)系改革成效。國家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行先試，既是積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的考量，也充分體現(xiàn)了黨中央的信任。信任就是鞭策和考驗(yàn)，考校的是“四個意識”和擔(dān)當(dāng)精神。對於這一事關(guān)全局的重大政治改革，試點(diǎn)地區(qū)要從政治和全局的高度深刻領(lǐng)會改革的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，一把手要負(fù)總責(zé)，紀(jì)委要負(fù)專責(zé)，聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為改革全面鋪開和制定國家監(jiān)察法提供實(shí)踐基礎(chǔ)。同時，在改革的過程中，要確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，推動人員融合和工作流程磨合，探索出可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，讓改革取得人民群眾滿意的實(shí)效。

著眼於反腐敗治本的大局，位居全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“交點(diǎn)”，國家監(jiān)察體制改革的順利推進(jìn)，必將推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的兩結(jié)合，增添依規(guī)治黨和依法治國的雙動力，贏得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

《 人民日報 》（ 2016年12月05日 01 版）