環(huán)評(píng)“未批先建”戳中環(huán)境保護(hù)的痛點(diǎn)

環(huán)評(píng)“未批先建”現(xiàn)象的發(fā)生，主要與利益集團(tuán)的游說(shuō)能力以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)有很大關(guān)系，目前最大的問(wèn)題就是利益集團(tuán)的阻礙。（11月8日 中國(guó)網(wǎng)）

在環(huán)保部近日印發(fā)的《關(guān)於以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》中，提出各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大“未批先建”項(xiàng)目清理工作的力度，定期開(kāi)展督查檢查，確保2016年12月31日前全部完成清理工作。

在大眾對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視的今天，對(duì)所有的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)既是順應(yīng)民心的事，也是依法辦事的體現(xiàn)。中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹明德在接受記者採(cǎi)訪時(shí)曾經(jīng)說(shuō)：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬於立法性的體現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)以立法為主的原則，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把那些對(duì)環(huán)境有重大影響或者不良影響的項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)程序把關(guān)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)定的項(xiàng)目，就無(wú)法評(píng)估它所造成的影響，沒(méi)有參考數(shù)據(jù)?！睆倪@可以看到環(huán)評(píng)的重要性。

然而一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)並不是真重視，或者只是選擇性重視，一旦當(dāng)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突，不少政府長(zhǎng)官往往為了自己的政績(jī)，大多以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，讓環(huán)評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，為大項(xiàng)目讓路，甚至一些項(xiàng)目在地方政府的縱容下，“未批先建”“擅自變更”“未驗(yàn)先投”的違法情況時(shí)有發(fā)生，這給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大的困難。

特別是一些建設(shè)項(xiàng)目本身就是由地方政府“一把手”領(lǐng)導(dǎo)主抓甚至被列為地方領(lǐng)導(dǎo)“一號(hào)項(xiàng)目”，所以此類(lèi)項(xiàng)目包括環(huán)評(píng)審批在內(nèi)的相關(guān)手續(xù)往往在“超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的口號(hào)下，或在地方政府領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上“特事特辦”了。地方政府要求項(xiàng)目“未批先建”，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展一路綠燈，作為政府下面的環(huán)保部門(mén)，還能夠說(shuō)什麼？要麼是睜隻眼閉隻眼，要麼是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，降低要求，幫助項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)，無(wú)論是哪一種情況，受傷害的都是環(huán)境，是大眾的健康。

由此看來(lái)，要遏制環(huán)評(píng)“未批先建”情況發(fā)生，一方面要強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法力度，讓環(huán)保部門(mén)的腰桿立起來(lái)，敢於對(duì)違法項(xiàng)目亮劍，另一方面也要給地方政府套上環(huán)境保護(hù)的“緊箍咒”，幫助他們樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從而把環(huán)評(píng)擺在真正重要的地位，這對(duì)推動(dòng)環(huán)評(píng)“未批先建”項(xiàng)目的處理，肯定是大有益處的。

環(huán)評(píng)重要性顯而易見(jiàn)，讓每一個(gè)項(xiàng)目都接受環(huán)評(píng)，讓環(huán)評(píng)真正成為環(huán)境的“保護(hù)傘”，地方政府應(yīng)該旗幟鮮明地支持環(huán)評(píng)工作，建設(shè)部門(mén)、土地規(guī)劃審批部門(mén)等也應(yīng)該和環(huán)保部門(mén)多配合，從而從根本上杜絕“未批先建”情況發(fā)生。