光明日報：學術資助要管好過程

學術基金、出版基金用的是國家的錢，必須做好國家的事。在尊重學術規律的前提下，既要有公平、公正的申請制度，更要有科學、有效的過程管理。

近日，國家出版基金向社會發布2016年的年檢績效考評情況，36個優秀項目受到通報表揚，兩家應履行年度檢查手續卻未上報年檢資料的出版單位被通報批評。人們在關心這份名單表揚了誰、批評了誰的同時，也期待更多科研基金、出版基金處於嚴格的監管之下，使科研經費、出版補貼發揮最大的使用效益。

曾經聽不少學者抱怨，申請科研經費最重要的環節就是填寫申請表。由於一些基金的后續管理不嚴格，使得某些學者樂於四處申請項目。對他們來說，一旦項目申請成功，經費到位，具體的科研工作就顯得無關緊要了，或放手給學生、助手，或臨時拼湊、應付結項。如此敷衍了事，不僅無法兌現申請項目時的種種承諾，降低了科研成果的學術質量，而且有發生弄虛作假、抄襲剽竊等學術失范行為的風險。出版單位申請出版補貼的情況，與之大同小異。這種“嚴進寬出”“前緊后鬆”的制度設計屢遭詬病，成為學術界、出版界的一大頑疾。

2012年出臺的《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》，通過立項考評、年檢考評和結項考評3個環節的設置，從時間進度、成果質量、經費使用管理、社會影響等方面對資助項目進行綜合評價，實現了從預算立項、撥款、實施到驗收的項目全程跟蹤管理。這個績效管理辦法獎罰分明：項目實施情況績效考評結果為優秀的，對項目承擔機構予以通報表揚，並適當增加其下年度申報新項目數量﹔項目實施情況績效考評結果為不合格的，對項目承擔機構予以通報批評，並取消其下年度申報新項目資格。

新規甫一出臺，有些出版機構還不太適應。2012年結項驗收及績效考評結果顯示：39個項目達到90分以上，被評為“優秀”，14家出版單位獲得下一年度增加申報項目的獎勵﹔有6家單位被取消下一年度申報新項目的資格，20家單位下一年度可申報的新項目被核減，一些知名出版社也未能幸免。但此后幾年，戴上“緊箍”的出版機構和相關作者，都不敢怠慢了，績效管理的成效日益顯現。這一點，從此次被通報批評的項目數量顯著下降可見一斑。

中央財政撥款設立的學術基金、出版基金用的是國家的錢，必須做好國家的事。在尊重學術規律的前提下，既要有公平、公正的申請制度，更要有科學、有效的過程管理，幫助那些真正需要資助的優秀學術成果和出版項目及時、有尊嚴地呈現在世人面前。而受資助的作者和出版機構要不負所托，認真履行承諾，踐行文化使命。