治理村官貪腐關鍵在強化監督

近幾年來，涉及村干部貪腐的消息屢見報端。今年8月，“河北最牛村主任”孟玲芬，定州市泉邱二村村主任，再次將民眾視野聚焦到村干部貪腐問題上。當前，經過立案偵查，法院一審判處孟玲芬有期徒刑20年，並處罰金人民幣15.5萬元。

在我國，“村官”本不是官，但往往權力很大。個別地方的“村官”甚至被稱為“上管天，下管地，中間管空氣”，擁有很大的“能量”。之所以出現這一現象，根源就在於現行的法紀、制度未能對“村官”形成有效監督。

“絕對的權力導致絕對的腐敗”，監督的缺位滋生“村官”貪腐的土壤。“村官”中的“蒼蠅”或鑽制度的空子，侵吞土地征用補償費、惠農資金﹔或明目張膽，搞起“黑社會”，當起“保護傘”，肆意謀取私利。等等行為損害了村民利益，影響了農村和諧穩定，必須堅決予以鏟除，其中完善監督是題中之意。

要強化法紀監督。“村官”雖不是官，但絕大多數是必須遵規守矩的黨員，是必須遵守法規的公民。為此，加強法紀監督，是制約“村官”權力的必然要求。遵守國法，人人必須為之，嚴守黨紀，黨員必須為之。不管“村官”有多“霸道”，隻要敢觸碰法律“紅線”，就必須受到法律制裁，不管“村官”有多“牛逼”，隻要敢踐踏黨紀“底線”，就必須給予黨紀處罰。隻有將法紀監督立起來、嚴起來，才能倒逼“村官”樹起敬畏之心和守法守紀前行。

要強化制度監督。“將權力關進制度的籠子”，對“村官”手中的權力也不例外。隻有為權力輔以制度監督，權力才能真正合法合規運行。要充分利用基層黨組織“三會一課”機制，開展黨員廉政教育，提升“村官”廉潔意識和法紀意識﹔要不斷完善財務制度，強化財務監督，推行離任審計，管住管嚴“村官”的財權﹔要深入推進村務公開制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，將村級事務的決策、運行置於陽光之下。隻有將現有制度落實到位，權力運行才能有據可依、有規可循，也才能合法合規、健康高效。

要強化合力監督。“河北最牛村主任”孟玲芬的案例，直接地揭示了合力監督缺失的嚴重后果。因此，強化合理監督，是制約“村官”權力的有力且必要舉措。要強化上級政府的指導和監督責任，指導村級組織選配作風優良、能力突出的好干部，監督村級事務依法依規開展，及時查處違法違規行為﹔要積極培養村民的主人翁意識和法紀意識，引導村民主動參與村級事務監督，鼓勵村民敢於舉報揭露不法行為，及時有效回應村民檢舉的問題，並保護村民免遭報復。隻有政府切實履職，村民主動盡責，監督才能發揮最大功效。

村級組織要想良性運行，必須對“村官”權力有所制衡，監管決不能失之於寬。隻有不斷強化法紀監督、制度監督和合理監督，發揮出監督功效，村級組織才能健康有效運行，村民合法利益也才能得到有效保障。