謹(jǐn)防發(fā)票淪為腐敗“漂白劑”

在反“四風(fēng)”向縱深推進(jìn)的當(dāng)下，一些單位為了掩蓋灰色開支，大量購(gòu)買普通發(fā)票來(lái)做賬。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在黑市上流通的普通發(fā)票幾乎全是真發(fā)票，大多來(lái)自商超企業(yè)，所涉資金包括公款消費(fèi)、紅包禮金、員工津補(bǔ)貼等方面，普通發(fā)票交易背后的灰色開支觸目驚心。（新華網(wǎng) 8月20日）

十八大后，尤其是“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”實(shí)施以來(lái)，公款消費(fèi)在很大程度上已經(jīng)得到了較好遏制。然而，仍有一些部門、單位、官員在想法子、變方式，曲線揩著公家的油，佔(zhàn)公家的便宜，有的甚至還暗地裡貪污腐敗。這其中最為常見(jiàn)、也最為隱蔽的做法就是搞發(fā)票“洗白”。

眾所周知，在“反四風(fēng)”“正作風(fēng)”及懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，貪腐的空間進(jìn)一步壓縮，想通過(guò)非法的方式獲取不義之財(cái)幾乎不可能，這就使得不法分子將目光轉(zhuǎn)到發(fā)票身上。原因很簡(jiǎn)單，那就是發(fā)票的報(bào)銷是合法的。通過(guò)打著合法的旗號(hào)可以報(bào)銷在公款吃喝、娛樂(lè)旅游、購(gòu)買煙酒、土特產(chǎn)送禮等方面的公私消費(fèi)，合法合理，屢試不爽，而且追查起來(lái)難度較大，讓“發(fā)票腐敗”成了“按不住的葫蘆，割不盡的韭菜”。

不難理解，“發(fā)票腐敗”的本質(zhì)其實(shí)是一種侵吞公款的腐敗行為。一些單位和官員，或瞞報(bào)、或錯(cuò)報(bào)、或虛報(bào)，將各式各樣的違規(guī)消費(fèi)化整為零落腳於發(fā)票上，借機(jī)利用發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷，最終兌換為金錢裝進(jìn)個(gè)人腰包，這明顯是拐著彎地侵吞公款，與貪污腐敗無(wú)異，時(shí)間長(zhǎng)了，必成大患。另外，非法發(fā)票也為官員的貪污腐敗推波助瀾，一頭是貪污腐敗需要非法發(fā)票，一頭是非法發(fā)票助長(zhǎng)貪污腐敗，“需”“供”一拍即合，形成了巨大的發(fā)票黑市和貪腐利益鏈。

“發(fā)票腐敗”也折射監(jiān)管漏洞。發(fā)票市場(chǎng)的混亂，報(bào)銷程序的不嚴(yán)謹(jǐn)均指向監(jiān)管不嚴(yán)。如果發(fā)票黑市的管理能夠規(guī)范一些，報(bào)銷的審計(jì)、簽審能夠嚴(yán)格一些，報(bào)銷制度以及財(cái)務(wù)監(jiān)管能夠到位一些，發(fā)票的項(xiàng)目細(xì)則能夠具體一些，假發(fā)票如何能魚目混珠？財(cái)會(huì)人員、審批人員必須弄清楚發(fā)票的具體事由，不能見(jiàn)了發(fā)票就給錢，對(duì)有問(wèn)題的發(fā)票要堅(jiān)決退回，決不搞下不為例。這既是對(duì)公款報(bào)銷的負(fù)責(zé)，也是對(duì)個(gè)人自身的保護(hù)。

當(dāng)然，治理“發(fā)票腐敗”，管住發(fā)票只是治標(biāo)，堵住制度及監(jiān)管漏洞才能治本。這需要加強(qiáng)完善公款報(bào)銷制度，嚴(yán)格報(bào)銷程序，補(bǔ)好財(cái)務(wù)漏洞，建立健全更為完善、規(guī)范的核算制度。要扎緊“錢袋子”，強(qiáng)化對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督和約束，牢牢關(guān)住官員隨意報(bào)銷公款的權(quán)力。同時(shí)，對(duì)違紀(jì)違法者，要嚴(yán)厲打擊，絕不姑息，用懲處斬?cái)嚯S意拿要的黑手,徹底擊碎用發(fā)票“洗白”灰色支出的僥幸。