法制日報：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法要跟上創(chuàng)新步伐

互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新速度很快,久拖不決的后果就是讓這些存在爭議的做法被融入新商業(yè)模式之中,成為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的一部分,處理起來更加棘手

競價排名,從誕生的那天起就伴隨著爭議。美團(tuán)、餓了麼卻將這一備受爭議的營銷方式引入外賣O2O平臺。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),美團(tuán)外賣通過競價排名方式,出售首頁附近推薦商家名次,區(qū)域不同,價格也不等。商家購買后便可排名靠前,然而在用戶看到的外賣頁面,卻並無推廣、廣告等提示(8月15日《新京報》)。

連日來,圍繞著網(wǎng)絡(luò)外賣,負(fù)面新聞不斷。不久前,針對百度外賣、美團(tuán)、餓了麼等外賣平臺反復(fù)存在的無証餐廳問題,北京市食藥監(jiān)局稱,上述三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對大量店鋪未盡審查公示義務(wù),已滿足立案要求,現(xiàn)已固定証據(jù)將立案調(diào)查。除了美團(tuán)外賣援用競價排名這一備受爭議的互聯(lián)網(wǎng)營銷手段之外,媒體記者還發(fā)現(xiàn):“在淘寶網(wǎng)上,搜索‘餓了麼開店’‘美團(tuán)開店’,可以找到多家外賣平臺開店‘代辦’的商家。”

通過媒體相關(guān)報道可以看出,反復(fù)存在的無証餐廳問題並不是一個孤立現(xiàn)象,而是與當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。搜索引擎、B2C平臺的一些不規(guī)范操作以及存在爭議的做法,都和網(wǎng)絡(luò)外賣平臺聯(lián)系起來,由此導(dǎo)致了網(wǎng)上的無証餐廳就如同“打不死的小強”。

網(wǎng)絡(luò)外賣屢屢出現(xiàn)問題,值得人們認(rèn)真反思,其中一個很重要的教訓(xùn)就是一些已經(jīng)出現(xiàn)過的監(jiān)管難題如果沒有及時解決好,就會讓問題越積越多。比如競價排名,長期遭受人們詬病,直到魏則西死亡之后,才真正引起重視,切實予以解決。但問題是,競價排名帶來的灰色收益已經(jīng)被其他網(wǎng)絡(luò)運營者看在眼裡,於是連網(wǎng)絡(luò)外賣平臺也照本宣科弄起了這一套。再比如網(wǎng)絡(luò)銷售假貨、山寨產(chǎn)品的問題一直存在,說明網(wǎng)絡(luò)店鋪有待進(jìn)一步規(guī)范、B2C平臺管理還需要下更多功夫,在這種情況下,就有人開始做起了外賣平臺開店“代辦”的生意。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展除了技術(shù)創(chuàng)新很快之外,一些新型的運營模式、商業(yè)模式也是層出不窮。網(wǎng)絡(luò)外賣平臺屬於O2O電子商務(wù)模式即Online To Offline(線上到線下)。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,O2O展現(xiàn)出了驚人的商業(yè)潛力,成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的熱點領(lǐng)域,也給監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。從O2O發(fā)展存在的一些問題看,大致可以總結(jié)出這樣一個規(guī)律,一個新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式在發(fā)展壯大過程中,有可能會把舊的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式存在的問題原封不動繼承過來。因為新商業(yè)模式通常可以視為舊商業(yè)模式的升級版,無論是技術(shù)手段還是運營細(xì)節(jié),要求都更高,涵蓋范圍也更廣,所以才會出現(xiàn)頗具諷刺意味的一幕,新商業(yè)模式不僅能夠沿襲舊商業(yè)模式?jīng)]有得到解決的種種弊端,而且有可能將其危害性進(jìn)一步放大。

過去人們常常見到這樣一種情況,那就是監(jiān)管有所滯后,直到問題被媒體曝光之后有關(guān)部門才介入。對於網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管而言,必須及時扭轉(zhuǎn)這樣的局面。面對一些新情況、新問題,需要盡快介入,尤其是要通過完善法律法規(guī)對問題的性質(zhì)予以明確。互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新速度很快,久拖不決的后果就是讓這些存在爭議的做法被融入新商業(yè)模式之中,成為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的一部分,處理起來更加棘手。就像競價排名一樣,究竟是不是廣告爭議了很長時間,等到國家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》真正定性之后,卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺竟然也開始推出競價排名。面對互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展,監(jiān)管、立法都需要提速。隻有把網(wǎng)絡(luò)思維和法治思維有機結(jié)合起來,才能讓監(jiān)管、立法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)奏。