法制日報：廢止規章不作解釋是懶政

在國務院辦公廳的統一部署下,各級政府部門正在有序進行規章清理工作。及時發布規章廢止信息,是政府信息公開條例的要求,也是政府立法工作常態。但是,今年以來,連續出現廢止規章不及時作說明引起誤讀的事件。這是典型的懶政后果,值得有關部門重視。

最近的一起,是8月1日國家旅游局網站刊登第39號令,宣布廢止2005年版《旅游景區質量等級評定管理辦法》,被輿論解讀為“旅游景區不再評定等級了”。

較早還有一起。3月21日,住房和城鄉建設部網站刊登第30號令,宣布廢止1998年版《城市出租汽車管理辦法》。很多人誤以為“出租車隨便開了”。

事實上,上述兩個規章廢止的原因,都是因為被新的規章取代。前者是被《旅游景區質量等級管理辦法》取代,后者是被《出租汽車經營服務管理規定》取代。

由於宣布廢止的部門沒有同步作出解釋,導致輿論誤讀。

針對這種信息發布的碎片化、不完整問題,國務院辦公廳在今年4月出臺的《2016年政務公開工作要點》中,明確要求:“加強政策解讀回應,不斷增強公開實效”。對如何主動做好政策解讀,國辦要求:“牽頭起草部門應將文件和解讀方案一並報批,相關解讀材料應於文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。”

連續出現的誤讀事件說明,對廢止的規章,在宣布廢止的同時,同步進行解讀也非常必要,甚至比對新政策的解讀還要重要。

有的部門就很重視對廢止規章的解讀工作。7月15日,環保部決定廢止10部規章121件規范性文件。在宣布廢止的同時,向媒體提供了精心準備的“答記者問”文章,詳細說明廢止的原因。

8月12日,國務院辦公廳專門就做好政務輿情回應發出通知,列出了各地區各部門需重點回應的政務輿情。其中第一項就是:“對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的。”通知要求,各級政府及其部門要建立健全政務輿情的監測、研判、回應機制,落實回應責任,避免反應遲緩、被動應對現象。

希望有關部門今后在公布廢止規章時,能夠按照國辦文件要求,通過新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式宣講政策,解疑釋惑,同步傳遞權威信息。