“取消公務員雙休日”，朝令夕改說明了什麼

頭天下午剛發文取消公務員雙休日休假，第二天中午又發文取消。河北唐山市某區的“過山車”式決定，著實讓人有點暈眩。

據媒體7月10日報道，該區9日下午下發一份《關於取消“雙休日”休假的通知》。通知說，區委、區政府研究決定，從即日起到7月31日，各鄉鎮街道、區直各部門各單位等，一律取消雙休日休假，全員正常上班。文件沒有說明取消原因，在媒體追問下，區委工作人員解釋，這與城區環境綜合整治攻堅戰有關。有人質疑，這種運動式整治，是否屬於形式主義和另一種方式的“造假”。在輿論壓力下，10日中午，該區又發文取消之前文件，對月底之前雙休日“不再作統一要求”，“重點工作任務較重的鄉鎮、街道和區直單位要統籌安排，積極推進，確保完成任務目標”。

一份經區委、區政府研究做出的決定，發布不到一天，馬上又下文取消，從正面意義講，或算從善如流，但從負面角度說，屬於朝令夕改。從公眾感受和政府公信力角度看，恐怕更多的是失分。那麼這一番折騰，說明了什麼？又該汲取什麼教訓？

這朝令夕改，說明有的地方政府法治觀念欠缺，權力行使任性。公務員的雙休日，可不是哪一級地方政府的“恩賜”，想給就給，想收就收，而是源於國家法律和公民權利。往大裡說，憲法第四十三條規定，“中華人民共和國勞動者有休息的權利”，國家“規定職工的工作時間和休假制度”。具體來講，《公務員法》第七十六條規定，“公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假”。那“國家規定的工時制度”是什麼呢？《國務院關於職工工作時間的規定》第三條明確，“職工每日工作8小時，每周工作40小時”。

明明是法定雙休日，卻一紙通知就能取消，相對於法律明文規定，這樣的做法顯得過於隨意。此前，在有些地方也出現過擅自取消法定雙休日的做法，之后被迫糾正，但仍未防止類似事件發生。這說明，隻要依法行政意識薄弱，這種事就不會是個別現象。實際上在不少地方，雖然沒有明文要求取消雙休日休假，但基層公務員雙休日不在崗不加班往往會受到批評。違法成常態，權利受侵害，有些地方領導還認為這樣做，才算工作抓得緊、抓到位，當成績去總結、去匯報，而不管是否違法。

這朝令夕改，也暴露了有些地方政府行政管理與社會管理的粗放。城區環境綜合整治應該搞，但有必要公務員隊伍整體不休、全員參戰嗎？對大氣污染、非法運營、市場外溢、亂停亂放等城區環境亂象，如果需要“攻堅”，職能部門可以集中人力、加大執法力度，但絕不可能與每名公務員都職責相關。執法要有資格有規范，也不宜搞“人海戰術”。另外，這些問題，如果平時管理到位、履職盡責，不存痼疾，“攻堅”都不必有。現在人人不休、個個上崗，運動式整治，隻怕“大事”一過，亂象反彈，甚至一切照舊，難怪被批為形式主義、造假工程。類似取消雙休日的“一刀切”做法，都不排除是表面文章。這樣對上可以交待：我已經全員動員了，雙休日都取消啦！實際效果，無人過問。

有些重點工作突發事件，是需要更多人參與、更多人待命的，比如目前南方的抗洪搶險。但即使這種重大、突發情況，是否需要“一刀切”地硬性取消所有人的雙休日休假，也值得認真考量，籌劃部署也需科學。《公務員法》並不禁止“加班”和“暫時停休”，規定“在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休”。隻要知曉、吃準、落實這一法律條文，忙時在崗、閑時補休，人員合理調配，再重大、緊急的工作任務，也能做到既動員足夠人員加班在崗，又不違反法律規定，不至於違法而不知，或遭批后朝令夕改。

怎樣既遵守國家有關雙休日的法律規定，又能活用相關規定完成重大任務和提供便民服務，不少服務型企業早已走在了政府前頭，比如通過職工倒休保証周六周日都開門營業，也完全可以讓所屬單位和職能部門，合理調配人員輪休倒休，周六周日仍有人值班辦事，讓城區整治“不休假”，讓群眾辦事更方便。

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