法制日報：校長職級制助推教育去行政化

校長職級制的核心是摘掉校長的官帽,這樣可以引導校長脫離行政級別的束縛,引導校長提升自己的素質(zhì),促進自己的專業(yè)發(fā)展

作為深圳市事業(yè)單位人事綜合配套改革的重要制度創(chuàng)新,校長職級制正式實施。日前,《深圳市中小學校長職級制管理辦法》等文件已經(jīng)市政府審議通過並發(fā)布實施,重新設(shè)定校長、副校長崗位的準入條件,不再受學校行政級別天花板的約束。正校長職級分設(shè)5個等級,副校長職級分設(shè)4個等級,二級以上正、副校長實行職數(shù)控制。此項改革旨在淡化中小學校長行政級別,破除不利於中小學校長跨校交流的制度障礙,建立以治校能力和實績?yōu)楹诵牡脑u價激勵機制(3月17日《深圳商報》)。

無獨有偶,此前,山東省青島市教育局實施校長職級制改革試點,取消校長的行政級別,率先給48名校長摘掉官帽。青島市規(guī)定,中小學干部一律取消行政級別,由縣級及以上教育行政部門歸口管理。青島還推出首批中小學校在教師招聘、教育教學改革等5個方面的自主權(quán)清單,賦予校長更大的自主權(quán)和空間。

校長職級制的核心是摘掉校長的官帽,這樣可以引導校長脫離行政級別的束縛,引導校長提升自己的素質(zhì),促進自己的專業(yè)發(fā)展,為實現(xiàn)教育家辦學奠定基礎(chǔ)。自從十多年前上海等地陸續(xù)開始實施中小學校長職級制試點以來,各地推行校長職級制的積極效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。一方面,理順了政校關(guān)系,初步建立了教育行政部門宏觀管理、校長行使辦學自主權(quán)的管理體制,強化了校長職務專業(yè)化的特征﹔另一方面,建立了符合中小學特點和校長成長規(guī)律的選拔、培養(yǎng)、激勵和使用管理機制,推動校長在不同學校之間發(fā)展和交流,初步解決了校長待遇與個人業(yè)績水平掛鉤的問題等。

取消校長行政級別,由教育部門歸口管理,能夠最大限度地減少與教育無關(guān)的行政事務,讓校長真正擺脫行政束縛,實現(xiàn)靜心辦學。一方面,摘掉官帽不是簡單地說讓所有校長就地免職,而是隻取消行政級別,然后針對校長個人的綜合能力來評定,確定一定的校長職級。摘去校長的官帽,可有效防止一些校長為了應付上級,隻做表面文章而努力保住官帽。這樣有利於引導校長更加關(guān)注自身的發(fā)展和所在學校教師和學生的發(fā)展。另一方面,擴大辦學自主權(quán),賦予校長權(quán)責相當?shù)娜藱?quán)、事權(quán)、財權(quán),實現(xiàn)了責權(quán)利有效統(tǒng)一,解除了體制性障礙,厘清了政府和學校的關(guān)系,促進了管辦評分離,有利於校長自主發(fā)揮創(chuàng)造性,深入研究教育教學、規(guī)劃學校發(fā)展,探索實現(xiàn)自己的教育理想,把學校辦出特色、辦出水平。

有人說,一個好的校長就是一所好的學校,這強調(diào)了校長的作用。這種強調(diào)絕對不是說學校需要一個有行政級別的官員型校長,而是說一名有教育理想和懂教育管理的專業(yè)化校長才更符合學校工作實際。實行校長職級制,為學校校長專業(yè)化發(fā)展指明方向、提供了有效路徑。校長可按照序列化的校長職級的要求,不斷努力,不斷提升自己的專業(yè)化發(fā)展水平。當其專業(yè)化發(fā)展水平達到一個新的高度時,就可以按照相關(guān)的管理程序,晉升高一級的校長職級。這樣有利於校長本身的專業(yè)化發(fā)展,讓校長成為職業(yè)校長,成為學校教育管理的教育家。