摘掉“官帽子”讓事業(yè)單位回歸本職

深圳將實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度，淡化行政級(jí)別摘掉“官帽子”。實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制之后，一個(gè)區(qū)屬中學(xué)的副校長(zhǎng)任職滿三年后，在符合其他任職要求的前提下，可以直接競(jìng)聘市屬中學(xué)正校長(zhǎng)，不再受學(xué)校行政級(jí)別天花板約束。（《南方日?qǐng)?bào)》3月17日）

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求“逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別”。目的是為了排除外部和內(nèi)部因素對(duì)事業(yè)單位所干“事業(yè)”的干擾和制約，讓事業(yè)單位回歸本職。事業(yè)單位去行政化，從根本上講就是要摘掉管理者的“官帽子”，淡化其行政級(jí)別，實(shí)行職級(jí)制度。

從目前情況看，事業(yè)單位既有行政屬性，又有社會(huì)屬性，有的還具有市場(chǎng)屬性，與政府單位相比，事業(yè)單位業(yè)務(wù)性更強(qiáng)，更能接觸到很多利益層面的東西，管理者一旦擁有較大的行政職權(quán)，則更容易產(chǎn)生腐敗。雲(yún)南“百房院長(zhǎng)”王天朝案，南昌大學(xué)校長(zhǎng)周文斌案，很多非政府領(lǐng)域腐敗案的曝光，也充分說明了這一點(diǎn)。

另一方面，事業(yè)單位管理者既是“經(jīng)理”，又是“長(zhǎng)官”，受到行政命令的制約，遇到問題時(shí)往往需要請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在開展業(yè)務(wù)過程中容易受到干預(yù)，不能高效、自主、及時(shí)開展工作，嚴(yán)重影響其業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

從用人制度上看，事業(yè)單位人員大多是技術(shù)型，而非管理型，如果隻按照行政職級(jí)“定成敗”，不以技術(shù)能力“論英雄”，那麼真正有能力的技術(shù)人員將難有出頭之日，“能者”、“賢者”、“老實(shí)人”不被提拔，而一些善於拉關(guān)系、套近乎、拍馬屁的“官場(chǎng)人精”則往往能被上級(jí)看中，人力資源得不到合理分配，造成“庸者上，能者下”的尷尬局面。

要給事業(yè)單位“鬆綁”，走出行政化的“籠子”，既要破除體制機(jī)制弊端，也要破除利益固化的藩籬，核心就是要摘掉管理者“官帽子”，使事業(yè)單位的人員屬性、業(yè)務(wù)定位名副其實(shí)，讓職業(yè)水準(zhǔn)成為評(píng)價(jià)事業(yè)單位及其職工的主要依據(jù)，推動(dòng)創(chuàng)新能力和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。

摘掉“官帽子”，讓事業(yè)單位回歸本職，需要把基層探索與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快清理相關(guān)規(guī)定，為深化事業(yè)單位改革打通制度通道，讓創(chuàng)新和探索活躍起來、順暢起來，盡快形成千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。