法制日報評論員：常抓不懈，讓兩個規定落地生根

2月1日,中央政法委公開通報了7起領導干部干預司法活動、插手具體案件處理典型案件,這是繼2015年11月6日,中央政法委首次通報5起案件之后的第二次通報。

領導干部和司法機關內部人員違法干預司法活動、過問案件的處理,一直以來都是影響司法公正和公信的頑疾。2015年3月,《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》正式頒布實施,兩個規定從內外兩個層面構建了防止干預司法的制度體系,是落實黨的十八屆三中、四中全會的重大舉措。

制度的生命力在於執行,好的制度必須有好的執行,否則就會淪為“制度的風景”。中央政法委在短短兩個多月的時間內,連續兩次通報領導干部干預司法活動、插手具體案件處理典型案件,凸顯了制度的執行力與威懾力。

首先,中央政法委的二次通報表明了政法系統落實“兩個規定”常態化、制度化。中央政法委的首次通報顯示了政法系統落實“兩個規定”的決心,也贏得了社會各界的高度贊譽,但也有人擔心這種通報不能持續,只是偶一為之。而正所謂開弓沒有回頭箭,首次通報產生的良好社會影響已經轉化為通報常態化的動力,並進一步成為政法系統落實“兩個規定”的壓力。繼首次通報之后,各級政法機關進一步高度重視“兩個規定”的落實情況,不斷加大工作力度,強化工作措施,截至目前,“兩個規定”配套制度機制建設,已在中央和省級層面基本實現“全覆蓋”。在此基礎上,中央政法部門和各地黨委政法委大力推動制度機制在執行層面的完善落實,突出記錄、報告、通報、追責等關鍵環節,著力增強工作措施的硬約束和執行力。這些都為今天的二次通報,以及日后通報工作的常態化、制度化奠定了良好的基礎。

其次,中央政法委的二次通報體現了政法系統消除司法頑疾常抓不懈,久久為功的堅強決心。善做更要善成,善始更要善終。領導干部和司法機關內部人員“打招呼”、“遞條子”,隨意干預司法活動既然是司法頑疾,就必然會表現出頑固性和反復性,根治這一頑疾,既要堅定打殲滅戰的決心,也要做好打持久戰的準備。逆水行舟,不進則退,在落實“兩個規定”初見成效之后,政法系統需要以更大的決心、更強的定力,持續不斷地把通報制度推進下去。中央政法委的二次通報顯示出了在根治司法頑疾問題上更加冷靜和清醒的態度。

第三,中央政法委的二次通報進一步強化了“兩個規定”的學習宣傳效果。本次通報的7起案件具有很強的代表性和典型性,既有地方黨委書記借口“保護外來投資者合法權益”,強力干預司法辦案的大案,又有法院、檢察院、公安機關工作人員利用職務影響過問司法案件、插手具體案件處理的一般案件,涉案人員既有地方領導,也有司法機關內部人員。通報向全社會傳遞出了明確的信號,政法系統防止干預司法動了真格的,無論是誰觸犯了規定的高壓線,踩踏了制度的底線,都會受到嚴厲的懲處。這種嚴格的制度執行不僅意味著處罰,更意味著保護和教育,隻有全社會都真正意識到了“兩個規定”的剛性,才能在整個社會形成良好的司法生態,讓守法、信法、學法、用法蔚然成風。

法必行焉,法必信焉。“兩個規定”抓住了領導干部干預司法這個影響司法公正與公信的要害,開出了記錄、通報、追責的猛藥。而在制度執行的過程中,中央政法委的通報則是抓住了“公開”這一“牛鼻子”,持續發力,常抓不懈,從而推動制度真正落地生根。