法制日報評論員：標準化破解綜治信息化建設難題

沒有平安建設的信息化,就沒有平安建設的現代化,信息化又離不開數據的標準化。在這個意義上,作為我國社會治安綜合治理工作的第一個國家標準——《社會治安綜合治理基礎數據規范》的公布與實施,是社會治安綜合治理領域的一件大事,標志著社會治安綜合治理工作逐步走上規范化、標準化、信息化軌道。

信息的採集和運用是實現社會治理、做好綜治工作的基礎,特別是在“大數據”和“互聯網+”時代,各類數據構成的信息已成為社會治理的基礎性資源。習近平總書記指出,政法綜治戰線要主動適應新形勢,增強風險意識,堅持多方參與、合作共享、風險共擔,堅持科技引領、法治保障、文化支撐,創新理念思路、體制機制、方法手段,推進公共安全工作精細化、信息化、法治化,不斷提高維護公共安全能力水平,有效防范、化解、管控各類風險,努力建設平安中國。孟建柱同志在中央政法工作會議上強調,要搭建信息共享平臺,強化大數據深度應用,提高信息綜合利用水平和情報預警能力,推動偵查破案從循跡追蹤向精準發力轉變,治安防控從人力密集型向科技集約型轉變,風險防控從被動響應向主動預防轉變。近年來,各地從創新社會治理、深化平安建設的實際出發,在加強信息化基礎設施建設、深化信息資源開發利用、優化服務管理功能、加強信息安全保障、服務經濟社會發展等方面進行了積極探索和實踐,取得顯著成效。

然而,隨著綜治信息化建設應用的不斷深入,也出現了一些不適應動態化、信息化條件下綜治工作的問題,如原有統籌規劃存在不到位、管理機制不健全、建設標準不統一等。就全國范圍來看,一些信息系統、基礎設施相互不支持、不互聯、無法共享,導致“大數據”變成“小數據”,出現了“信息孤島”“數字鴻溝”,也造成了重復建設、資源浪費,在一定程度上制約了綜治信息化建設的深入推進,因此,制定綜治基礎數據規范相關國家標準勢在必行。

《社會治安綜合治理基礎數據規范》的出臺為社會治安綜合治理工作和綜治信息化建設提供了重要支撐和保障。一是有利於推動綜治信息建設標準化,為各級綜治部門加快構建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設信息化綜合平臺提供了標準化依據,使綜治信息系統建設有標可依,數據交換有章可循,信息化有據可考。二是有利於提升社會治理規范化水平,促進綜治領導責任制的落實,推進綜治中心、視聯網中心和綜治隊伍建設及網格化管理,有效推動社會協同、部門聯動、資源整合。三是有利於形成綜治工作合力,《社會治安綜合治理基礎數據規范》以問題為導向,強化了整點地區排查整治和出租屋、物流寄遞行業管理等重點工作,可以有效推動治安聯防、問題聯治、矛盾聯調、平安聯創形成合力。

鏈接“信息孤島”,填平“數字鴻溝”,《社會治安綜合治理基礎數據規范》的誕生只是第一步。各級政法綜治部門要以規范出臺為契機,主動適應社會信息化發展大趨勢,進一步整合資源力量、完善標準體系,推動各類基礎設施互聯互通和數據集成應用,努力在防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板上求突破、下功夫,不斷提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。