李克強“不靠審批靠監管”說給誰聽？

在1月13日國務院常務會議上，李克強強調，少辦一個証並不是簡單的“放權”，更是推進放管結合、提高監管效率的重要舉措。“一開始也有人擔心，簡政放權會不會放‘亂’了？實踐証明，市場並沒有亂。關鍵還是要加強監管。”總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監管。”（1月14日中國政府網）

進一步簡政放權，深入推進行政體制改革，是新一屆中央政府在全面深化改革方面打出的“當頭炮”。三年來，從中央到地方，各級各地審批項目逐步減少、行政效能有效提升、制度改革持續推進。但是，與群眾的期盼還有很大差距。有些部門不願放權、不敢放權、不能放權，擔心“放開了市場會亂”，個別部門內部運轉機制不夠完善，甚至人為設置前置條件，導致實際審批時間冗長﹔有些地方政務服務體系整合不到位，便民服務網絡不夠健全，“門好進”了，但是“臉難看”、“事難辦”，老百姓“磨破嘴，跑斷腿”問題還不同程度地存在著。如此等等的重審批、輕監管現象，說到底，還是權力觀錯位，更是責任缺失的表現。為此，李克強總理強調，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監管。”可謂切中要害，具有很強指導性。

公開公平公正，是社會主義制度優越性的本質要求，也是社會主義市場經濟必須遵循的基本準則。公平公正的市場秩序，首先需要各類市場主體切實增強法制意識，守法經營、誠信經營，而這樣的意識和行為，隻有在市場運行過程中才能體現出來，並不是在審批辦証的過程中所能核準和界定的。因此，必須充分釋放市場主體的活力。當然，活力，一方面來自主體內部，另一方面也取決於外因，那就是依靠各級各部門努力去營造寬嚴相濟的外部環境、市場秩序。這些，靠不了審批，必須靠強有力的市場監管和貼心到位的服務。

黨的根本宗旨決定了各級各部門必須始終將“服務”放在第一位。當然，行政審批也是服務，但是過分地強調審批，甚至人為設置審批門檻和辦事障礙，則不是服務，而是“卡要”了。少數政府部門、個別工作人員或黨政官員，之所以過分注重審批，從表面上看是在嚴格把關，但從根本上來說，還是不願意放掉手中的權力以及通過權力交易所帶來的“好處”，而不願意深入市場、深入現場做耐心細致的監督管理和幫辦服務。這其實是本末倒置、主次顛倒的表現。少辦一個証，少跑一個部門，就能給企業節約大量時間、節省不少開支﹔而少辦一個証並不是簡單的“放權”，更是推進放管結合、提高監管效率的重要舉措，是服務宗旨的回歸。

權力就是責任，責任就該擔當。簡政放權、轉變政府職能是一場自我革命，涉及面廣，觸及利益深，社會關注度高。各級各部門必須明確職責、精心組織、穩妥推進，堅決打好簡政放權、職能轉變這場攻堅戰。要加強領導、落實責任，既要落實放權的責任，又要擔起監管的責任，防止出現監管真空﹔要建立重大事項報告制度，及時向地方政府報告重大工作進展情況、責任完成情況﹔要主動服務，強化督查，嚴格考核，對工作不落實、行動不迅速、成效不明顯的單位及其個人，要進行通報批評，對有令不行、有禁不止、推諉扯皮的行為，要嚴肅查處，對執行不力，出現重大工作失誤、造成嚴重社會影響的，要按照有關規定對責任人實行問責。

簡政放權、放管結合、優化服務，是互相聯系的一個整體，也是行政審批制度改革的成功經驗。實踐証明，在當前經濟下行壓力不斷增大的情況下，我們推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，確實增加了市場活力。要把簡政放權、放管結合、優化服務作為推動經濟發展的新動力，堅持做到該放的要放，該管的必須管好，全力優化服務。無論是提升舊動能，還是培育新動能，都需要進一步深化簡政放權等改革，打造中國經濟“雙輪驅動”的持久動力。