法制日報：抓早抓小防止群蠅式腐敗

缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易導致腐敗。基層“蒼蠅”的腐敗窩案串案,再次驗証了這一道理。一旦失去有效監(jiān)管,“小蒼蠅”貪腐起來便得心應(yīng)手

日前,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)再次發(fā)布大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)顯示,一些基層黨員干部相互勾結(jié)的情形並不鮮見,窩案串案多發(fā)。通報的979起問題中,涉及窩案串案的共133起,處理389人。此類問題違紀違法主體一般是基層單位領(lǐng)導班子中兩人或兩人以上形成的“利益共同體”(1月12日新華網(wǎng))。

近年來,在各地各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗案件中,往往是“拔出蘿卜帶出泥”,查辦一件,帶出一窩,牽出一串,甚至有的部門整個領(lǐng)導班子幾乎被一鍋端掉。窩案串案遍及很多行業(yè),尤其是在與群眾關(guān)系密切的農(nóng)經(jīng)、建設(shè)等領(lǐng)域更是時有發(fā)生,並呈現(xiàn)小官涉貪明顯、窩案串案嚴重、貪污侵吞突出、發(fā)案環(huán)節(jié)集中的新特點。他們中有的內(nèi)外勾結(jié),一轉(zhuǎn)手公財民利便落入私人腰包﹔有的上行下效,認為法不責眾,“你撈我也撈”……

這些窩案串案成因何在?一方面是因為這些部門或系統(tǒng),壟斷了一定的公共資源,不是有權(quán)就是有錢,特別是近年來國家和地方各級財政推出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,對農(nóng)村投入不斷增加,下?lián)艿交鶎拥纳孓r(nóng)資金涉及面廣、資金量大,這成了一些人眼中的“香餑餑”,對利益的過度貪戀導致集體淪陷﹔另一方面,一些涉案人員常常會有“人越多、越安全”的思想,企圖通過所謂的集體決策、法不責眾分散責任以逃避懲罰,於是掌權(quán)的、簽字的、管賬的都有份兒﹔還有些人總認為天塌下來有“帶頭大哥”頂著,自己只是小角色,也不會受到太重的處分。

缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易導致腐敗。基層的腐敗窩案串案多發(fā),再次驗証了這一道理:一旦失去有效監(jiān)管,“小蒼蠅”貪腐起來便得心應(yīng)手,而大量的“蒼蠅”官官相護、狼狽為奸,危害性照樣不亞於“老虎”。如江西省南昌縣查處的富山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級干部利用職務(wù)之便受賄、貪污新農(nóng)村建設(shè)資金、騙取國家補償資金的窩案串案中,共涉及違紀違法人員38名,涉案金額達二百六十余萬元。貴州六盤水醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗窩案中,涉案國家工作人員有84人,其中75人為科級以下黨員干部和一般國家工作人員,涉案總金額一千七百五十余萬元。

據(jù)統(tǒng)計,村干部、部門單位科員等科級及科級以下干部群體,作為權(quán)力金字塔最底層佔據(jù)了整個公務(wù)員群體近90%。他們是國家政策、方針、路線的具體執(zhí)行者,直接面對一線群眾。相對於省部級以上的“老虎”和縣處級以上的“狐貍”,科級及以下的“蚊蠅”危害同樣很大。不但給國家和集體財產(chǎn)造成了損失,而且損害了黨和政府在群眾中的形象,影響社會的和諧穩(wěn)定。然而,在監(jiān)督管理上,有些地方把精力集中在查辦大案要案上,對“蚊蠅腐敗”往往是管得著,卻看不見,認為一點小事睜隻眼閉隻眼算了?；蚴翘幜P力度不夠,出現(xiàn)問題往往選擇捂蓋子或是內(nèi)部從輕處理,這在無形中更加助長了“蚊蠅”們的囂張氣焰。

基層窩案串案事關(guān)公眾切身利益,關(guān)乎反腐長遠大計,所以必須引起高度重視?；鶎痈C案串案多發(fā)的教訓表明,治理基層窩案串案,僅靠貪官的自省、自律抑制對金錢的欲望,隻會是一廂情願的幻想?！袄匣ⅰ币?、“蒼蠅”更要打,否則,也會“養(yǎng)蠅成虎”“養(yǎng)蠅為患”。

紀檢監(jiān)察部門必須履行好監(jiān)督責任,對於群眾身邊的群蠅式腐敗,主動出擊,發(fā)現(xiàn)苗頭深挖嚴查,一查到底,挖窩提串,不給腐敗留下一點可以燎原的星星之火。隻有抓早抓小,從小打起,從嚴執(zhí)紀,從嚴懲處,持續(xù)不斷地猛打下去,“蒼蠅”才有可能絕跡。