郭庚茂：堅(jiān)定信心乘勢而上突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力
確保全面完成今年全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

10月23日，省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議並講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次、十七次會(huì)議精神，堅(jiān)持“一導(dǎo)向、三重點(diǎn)、兩方面”，堅(jiān)持以開放促改革、以改革促開放，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，確保全面完成今年全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

謝伏瞻、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、李文慧、陶明倫、王偉力、劉春良、徐濟(jì)超、王鐵、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、鄧永儉、張立勇等出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次、十七次會(huì)議精神，聽取了省委改革辦《關(guān)於三季度全面深化改革工作的匯報(bào)》﹔會(huì)議聽取了《關(guān)於我省公車改革有關(guān)情況的匯報(bào)》，審議並原則通過了《關(guān)於農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

郭庚茂對三季度全面深化改革工作的成效給予肯定。他說，三季度以來，各專項(xiàng)小組、專題小組和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)於全面深化改革的決策部署，根據(jù)年初領(lǐng)導(dǎo)小組確定的近期工作重點(diǎn)，按照“三層推進(jìn)”的工作機(jī)制，抓得比較緊，形成了一批新的改革成果，有些改革在全國處於領(lǐng)先位次，中央有關(guān)部門和社會(huì)各界給予充分肯定和積極評價(jià)。但總的來說，全面深化改革還處於攻堅(jiān)階段，我們?nèi)〉玫某煽兣c中央的要求、形勢的發(fā)展和廣大人民群眾的熱切期盼相比還有差距，對現(xiàn)階段取得的改革成效還不能估價(jià)過高，各方面工作仍需持續(xù)加力。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次、十七次會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)貫徹到日常工作中去，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心、乘勢而上，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面完成今年全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要堅(jiān)持“一導(dǎo)向、三重點(diǎn)、兩方面”，以改革促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。改革是發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，隻有通過改革才能消除加快發(fā)展的阻力，進(jìn)一步增強(qiáng)在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。真改革還是假改革，關(guān)系到中原崛起河南振興富民強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到在區(qū)域競爭中有沒有競爭力，我們一定要強(qiáng)化改革的自覺性、堅(jiān)定性，在其位負(fù)其責(zé)，敢於擔(dān)當(dāng)，鼓足勇氣，義無反顧地推進(jìn)改革。改革要抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓要害、抓到點(diǎn)子上，不能應(yīng)付和湊數(shù)。要堅(jiān)持“一導(dǎo)向、三重點(diǎn)、兩方面”：“一導(dǎo)向”就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向﹔“三重點(diǎn)”就是以影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會(huì)公平的突出問題、影響社會(huì)穩(wěn)定激化矛盾的突出隱患為重點(diǎn)來深化改革﹔“兩方面”，就是一方面積極跟進(jìn)落實(shí)中央出臺的改革措施、做好“規(guī)定動(dòng)作”，另一方面抓好根據(jù)省情確定的“自選動(dòng)作”。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和備案督察的28項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果﹔進(jìn)一步督促檢查改革措施落實(shí)情況，把推進(jìn)改革與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、搞好“三查三保”活動(dòng)結(jié)合起來，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)推動(dòng)改革。

二要堅(jiān)持以開放促改革、以改革促開放，做到相輔相成、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間”。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”既是對我國開放實(shí)踐的全面總結(jié)，又是對新常態(tài)下擴(kuò)大開放的基本要求，也指明了深化改革的重要途徑，為我省進(jìn)一步深化改革開放提供了重要遵循，指明了努力方向。近年來，我們堅(jiān)持以開放招商“一舉求多效”，以全面深化改革“一優(yōu)帶百通”，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力，保持了發(fā)展的良好態(tài)勢。各地各部門要通過學(xué)習(xí)總書記的講話要求，把深化改革和擴(kuò)大開放緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持改革和開放雙路並進(jìn)、齊頭並舉，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)開放發(fā)展，培育我省競爭新優(yōu)勢，增加發(fā)展新動(dòng)能。一方面，要通過深化體制改革進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。另一方面，要通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革，抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面實(shí)施《河南省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》，以申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，全面推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)開放創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切阻礙對外開放的體制機(jī)制障礙，盡快形成有利於培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排，拓展開放發(fā)展新空間，特別是要把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為內(nèi)陸開放高地，使航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)不僅成為對外開放的平臺和窗口，而且成為深化改革、體制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，為全省深化改革、擴(kuò)大開放探索路子積累經(jīng)驗(yàn)。

三要鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐”。研究和謀劃改革，要善於從基層的創(chuàng)造中獲得靈感、積累經(jīng)驗(yàn)﹔出臺的改革方案，也要?jiǎng)?chuàng)造性地去落實(shí)。因此，我們要特別重視基層和群眾的實(shí)踐與創(chuàng)造，從實(shí)踐中提出改革方案措施，在實(shí)際中落實(shí)改革措施。要通過鼓勵(lì)基層，尊重實(shí)踐，重視基層，差別化探索，把改革措施落地生根。要探索督察機(jī)制，堅(jiān)持掛賬銷號，把改革措施落實(shí)到位。

省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會(huì)議，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。（記者 平萍 張建新）