政府採購“千元U盤”反映預算任性

幾十塊錢就能買一個的U盤，在政府採購預算中，卻高達上千元！

10月12日媒體報道的這一新聞，著實讓人吃驚。原來，今年廣州市財政局首次要求市直部門公開政府採購預算，並要求全市各區(qū)屬單位參照執(zhí)行。有記者在翻查各部門單位的採購預算時，發(fā)現(xiàn)有不少“天價”項目。其中天河區(qū)的天河南街道的政府採購預算表顯示，該街道計劃購買27個U盤（含移動硬盤），共需花費2.7萬元，即平均每個U盤要1000元。

對此，天河區(qū)政府部門回應：不排除有些部門或街道財務人員不專業(yè)，出現(xiàn)差錯。據(jù)說經(jīng)核查，部分超標項目如千元U盤、超過6000元的電腦等，最后並沒有獲得區(qū)財政撥款。

然而這一消息一經(jīng)披露，立即引起熱議。天河南街道辦負責人又給出另一說法：因為移動設備全部列在U盤名錄下面，他們做預算時本來是要買27個移動硬盤。移動硬盤在市面上每個800到900元左右，按預算程序就報了1000元。該負責人還特別強調(diào)：“我們這裡是有依據(jù)的，因為政府採購預算是一個很系統(tǒng)、很細致的工作。”

事實真相如何呢？筆者到該區(qū)及街道的網(wǎng)頁上查看，發(fā)現(xiàn)確如街道辦負責人所說，在“採購品目名稱”一欄中，標為“U盤（含移動硬盤）”。然而筆者的疑問並未完全消除，反而發(fā)現(xiàn)政府採購預算既不系統(tǒng)、也不細致，產(chǎn)生了更多疑惑。

一是在採購預算中，一般人看不出購買這些物品的用途。概況中沒有說明，在“科目”一欄重復列有“街道專項業(yè)務費”名稱，多達10項。“專項業(yè)務費”應屬於具有專門指定用途或特殊用途的資金，但語焉不詳，用途無從得知。在“街道專項事務費”科目下，有的列出要買單價7000元的電腦3臺，有的列出要買單價5000元的電腦31臺。該街道辦實有行政和事業(yè)編制人員41人，近乎每人一臺電腦，不知又要27臺移動硬盤做什麼用？

二是採購預算所列物品的品種、類型等劃分不細致不科學。比如U盤與移動硬盤，無論從容量用途還是價格上，都有很大差異。查閱許多大型網(wǎng)上電子商城，雖同屬電腦外部設備，U盤與移動硬盤都是分列的，不會混為一談。即使是同一種物品，也有類型的不同。比如空調(diào)設備，有中央空調(diào)與掛機空調(diào)的區(qū)別，還有匹數(shù)的不同，但在該採購預算表中，隻列為“空氣調(diào)節(jié)設備（包括空調(diào)器、中央空調(diào)）”，街道辦隻寫了數(shù)量8臺、總價60000元。

三是採購預算公開不全面、不系統(tǒng)、不連貫。2012年隻有決算沒有預算，2014年隻有預算沒有決算。已公布的預算，也不知是已批預算還是草案。據(jù)報道，廣州多個區(qū)相關人員都表示，雖然有了預算，“最終購買時仍需要經(jīng)過相關部門審核、或遵循政府採購流程接受監(jiān)督”，做了預算不等於會買。敢情預算了半天，卻不過是“逗你玩兒”。這就難怪做預算時籠統(tǒng)含糊“不專業(yè)”，而天河南街道辦在一份總結(jié)中也承認，包括採購預算在內(nèi)的信息公開，“群眾關注度還不夠高”。換句話說，就是政府的採購預算在群眾眼中根本沒有公信力！

一枚“千元U盤”，折射出政府採購預算的任性與隨意。這種任性與隨意會帶來許多危害。政府採購有嚴格預算，可以約束政府財政支出，方便社會監(jiān)督，防止尋租腐敗，還有利於健全財政職能，提高財政資金使用效率。預算一旦成兒戲，必然帶來財政支出的浪費、監(jiān)督失靈，繼而是政府採購中的種種腐敗。

我國早已出臺《政府採購法》及《實施條例》，但從“千元U盤”一事來看，相關法律法規(guī)並未得到有效實施。因此首先應提高各級政府部門和單位的預算法律意識，嚴格依法按照“集中採購目錄、採購限額標準和已批復的部門預算編制政府採購實施計劃”。其次是負有監(jiān)督管理之責的政府財政部門應細化政府採購預算中所包括的貨物、工程和服務標準，比如採購貨物應細化到購置物品的名稱、規(guī)格、市場價等等。讓採購人編制預算更加專業(yè)，同時堵住有可能滋生浪費和腐敗的漏洞。第三是強化監(jiān)督，認真實施預算法定原則，政府採購預算一經(jīng)同級人大批準，即具有法律效力，不能隨意變更，並向社會公開，接受各方監(jiān)督。讓政府採購節(jié)儉高效，權(quán)力尋租者無隙可乘，社會各界便於監(jiān)督、樂於監(jiān)督。