京華時報：國企200多個空殼公司，怎麼破

　　不僅要講道理，更要改制度，下大力氣改變考核責任制。不再盯著看GDP漲了多少、稅收收了幾何，更要看有無違反市場規律、政治規矩的事，有沒有前人栽樹后人乘涼的“潛績”。

　　1家國企，700多個子公司，其中200多個為“空殼”。這不是天方夜譚，而是18日召開的深化國有企業改革和發展座談會上，中國鐵建董事長向李克強總理“倒”的苦水。據稱，很多地方在標書中明確要求，必須在當地注冊實體子公司，否則連競標的機會都沒有，而這些子公司往往淪為了“空殼”。一位參會的部長一語道破天機：“要求在當地注冊公司，其實就是為了在當地征收營業稅。”

　　本以為這是三十年前的傳說，沒想到就發生在簡政放權、努力讓市場在資源配置中發揮決定性作用的當下，這般“諸侯割據”著實令人眼鏡大跌。市場經濟講求要素自由流動，人為設置阻隔、甚至為了稅收任務埋下競爭門檻，不利於國有企業發展壯大，更不利於公平有序的地方環境的孵化，與法治精神可謂水火不容，能不能抓幾個典型出來，殺一儆百，我們拭目以待。

　　負面影響，顯而易見。正如總理所言，“這既增加了企業的成本，還養了一批不該養的人！”企業責任，在於追求利潤最優化的同時，增進社會就業與福利水平。而為了注冊幾百家“空殼”子公司，需要浪費大量的時間、精力與金錢，跑審批、做文案，成立的“空殼”再“空”也要有幾個人來充門面，算下來又是一筆不小的人力成本開支。然而，不這麼做，連入門競爭的機會都摸不到，不少企業隻好“打碎了牙往肚裡吞”，有苦沒處說。

　　企業的成本最終要轉移到消費者身上。一方面，如此折騰的成本會一步步落到項目上，就算嚴格監管杜絕“豆腐渣”工程，橋梁、隧道等公共基礎設施的開銷也要浪費公共財政﹔另一方面，企業負擔加重，也會延緩稅基的增長，好比“隻在一隻羊身上拔毛”。一增一減，對地方稅收其實不劃算。所以對治理者來說，算小賬，更要算大賬，算眼下錢，更要算長遠錢。

　　良好的投資環境、法治的營商氛圍，是招商引資、增進稅收的真正法寶。這個道理講了千百遍，落到一些治理者身上為什麼總是轉不過彎？這其中恐怕有任期責任的誘因。一屆行政長官，長則五六年，短則三四載，如果淨干一些“打基礎、利長遠”的“傻事”，豈不為他人作嫁衣？到頭來自己的政績與烏紗，誰又來管？

　　所以，解決“諸侯割據”的人為阻隔，不僅要講道理，更要改制度，下大力氣改變考核責任制。不再盯著看GDP漲了多少、稅收收了幾何，更要看有無違反市場規律、政治規矩的事，有沒有前人栽樹后人乘涼的“潛績”，這同樣也需要一增一減，算清為官一任的真價值。越是經濟下行壓力大，越要切斷藩籬，秉持法治經濟的底線，在加快轉變發展方式的同時，把轉變政治生態的步子邁得更快些。

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