人民論壇：“處長政治”豈止壞規矩

　　“兵頭將尾”，是對機關裡處級干部的形象說法。千千萬萬的處長們，在黨政事務中發揮著承上啟下的關鍵作用，他們兢兢業業，無私奉獻，是我們事業的重要骨干力量。然而，一段時間以來，個別單位所謂的“處長政治”，專權霸道、壅塞政令，竟成了改革發展路上的絆腳石，令人深思。

　　按理說，處長一職，既不是決策的“點頭者”，又不是執行的“拍板人”，實在不該豎起軟釘子、端出閉門羹。可現實中，有人手裡攥著項目審批單，“處長不報告，司長不知道”“要想從此過，留下買路財”。還有人仗著領導機關擺架子，時常對下屬單位頤指氣使，甚至發號施令跟“訓孫子”一般。凡此種種官僚主義的陋習，表面上看是拿“規矩”說事，實際上卻壞了規矩﹔自覺“處長政治”蠻風光，殊不知竟成了政治上的糊涂人。

　　有人感慨去機關辦事，處長們往往最難打交道，掌握著政策、把持著批文，絲毫怠慢不得，寧可得罪大領導，不敢惹火小處長。如果說耀武揚威尚可忍，繁冗、拖沓下來則很容易擱淺了優質項目、耽誤了寶貴機遇。鄧小平同志曾怒批官僚主義：官氣十足，動輒訓人，欺上瞞下，專橫跋扈，“都已達到令人無法容忍的地步”。這種表現，在一些處長身上甚為突出。

　　擅權之路，必是毀滅之路。前些年某部委的一位匡姓處長，手握全國民航項目的審批大權，有的企業負責人為求見其一面，不惜整個中午蹲守在他赴宴的門外，業內更送“匡爺”的綽號，到最后鋃鐺入獄，正所謂“眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了”。古往今來，有多少小官大貪、前“腐”后繼，不就倒在那不知天高地厚的手中一支筆上？

　　有人說處長“位不高、權卻重”，位置再低，帶個“長”字，總還有些權力“施展”的空間。那麼，處長權力的邊界究竟在哪裡？處長之權，說大並不大，並非決策權，更多是輔助性職能，屬於參謀助手﹔說小又不小，某個處室掉了鏈子，整臺行政機器都會運轉失靈。因此，細化每一崗位的職責，標清每一環節的權屬，給鉚足勁的“零件”及時加油激勵，對不作為的“零件”依規問責拿下，才能避免養癰遺患，放任自流。

　　當下，“為官不為”在一些地方、一些國企蔓延成勢。個中原因很多，其中一條便是中層對上級政令的消極怠工、“中梗阻”。這背后，暴露的是處長擅權的另一種表現形式：有好處，蜂擁而上﹔沒私利，干脆遠遠躲個清閑。“植木偶於堂，並水不飲，不更勝公乎？”穩增長、惠民生，都須臾離不開手中權力的積極行使。“積極”二字，要害就在時刻辨清權力的“公”與“私”，法無授權不可為，法定職責必須為。

　　權力就是責任，責任就要擔當。正如習近平總書記所言，縣處一級是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地。多少優秀干部在處級崗位上默默無聞，不求名不圖利，處理復雜矛盾與糾紛，一干就是一輩子，成就一番無悔的事業。今天我們講“三嚴三實”，正是要喚醒更多新的歷史特點下的、干實事的好干部們，持權而自重，行權勿忘公，開拓人生的境界，干出出色的業績，收獲群眾的認可。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月21日 04 版）

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