新民晚報：環(huán)境損害終身追責(zé)有“譜”了

　　今天，人民日報等刊發(fā)了中辦、國辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（簡稱《辦法》），對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究作出具體規(guī)定。其中明確，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，是《辦法》中的一大亮點。嚴(yán)格實行這項制度，一個最突出的作用在於，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)的責(zé)任，從這一個職位延續(xù)到下一個職位，從在職之時延伸到卸任之后，從“現(xiàn)在時”延長到“將來時”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果因主導(dǎo)決策、履行職務(wù)或個人行為損害了生態(tài)環(huán)境，造成了嚴(yán)重的后果，無論時間過去多久，無論其職務(wù)發(fā)生多大變化，都逃脫不了組織、紀(jì)律和法律對他的嚴(yán)格追責(zé)。

　　上個月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《辦法》，社會上普遍對《辦法》給予積極的評價。同時人們也難免擔(dān)心，終身追究可能在執(zhí)行中面臨著很大的困難和阻力。有人進(jìn)而擔(dān)心，終身追究在實際操作上可能存在技術(shù)障礙。如果時過境遷、痕跡全無，即便找到了當(dāng)年主導(dǎo)決策、履行職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究他的責(zé)任恐怕也無從下手。

　　現(xiàn)在，《辦法》已全文下發(fā)並向社會公開，針對地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員，確定了“作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背”等8種追責(zé)情形﹔針對地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，確定了“對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容”等5種追責(zé)情形﹔針對政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員，確定了“對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，不按規(guī)定查處”等7種追責(zé)情形﹔針對利用職務(wù)影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，確定了“限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作”等5種追責(zé)情形。每個層級和每種類型的領(lǐng)導(dǎo)干部可能做出哪些行為，造成生態(tài)環(huán)境損害的后果，絕大多數(shù)都能在“責(zé)任清單”中找到相應(yīng)條款，要想“賴賬”幾乎不可能。

　　在確定“責(zé)任清單”的基礎(chǔ)上，還需要建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作記錄制度，使黨政部門作出的每一項生態(tài)環(huán)境決策都“有痕”，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)或參與的所有決策履職、監(jiān)管執(zhí)法都“留印”，使之成為將來倒查生態(tài)環(huán)境損害事實、追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的証據(jù)。既有據(jù)以終身追究的“責(zé)任清單”，又有可供終身追究的“呈堂証供”，領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究定能做到應(yīng)究盡究、有責(zé)必究，一個也不放過。