新京報：捐贈校舍變辦公樓不該“先斬后奏”

　　當地政府的做法雖然並沒有明顯違法，但是，不知會捐贈方就鳩佔鵲巢，還將捐贈方的石碑損毀，表現了對捐贈方的不尊重。這樣的行為，或將切斷未來接受社會捐助的可能。

　　1998年張北地震后，香港文匯報在河北省尚義縣套裡莊鄉捐贈建起一座教學樓。在使用13年后，其所在的文匯中學因政策被撤銷，該樓改頭換面后變成了套裡莊鄉政府辦公樓。

　　援建學校一直是捐贈方最喜歡的一種模式，簡單、直接、易見效。然而，持續下降的生育率和農村人口進入城市的沖擊，農村地區的學齡人口持續下降。在大量中小學撤銷合並以后。大量的教學樓在實質上無法繼續投入教學所用，這就帶來了一大批廢棄的捐贈校舍問題。

　　從捐贈的法律關系上來說，學校捐贈以后，所有權移交給了被捐贈方。但是出於對捐贈方的善意尊重，如果被捐贈方突然間不再需要這筆捐助，或者捐贈物品按照法定折舊該報廢了，捐贈合同中如果有約定，就按照合同中的約定來處理。如果捐贈合同中約定過教學樓未來的使用方向，而套裡莊鄉違反了規定，政府自身應該積極改正錯誤。如果不然，捐贈方可以提起訴訟，要求整改。

　　但考慮到文匯報和套裡莊鄉的捐贈發生在1998年，學齡兒童減少的問題還沒有大規模爆發，13年以后學校被撤銷的事情，確實屬於難以預見的不可抗力，合同中除了原則性條款以外，不太有可能約定到如此細節的變化。

　　這所教學樓的捐贈屬於前任政府的行為，現任政府雖然從法律上繼承了捐贈關系，但是在行為上明顯缺乏對於捐贈人的那種感激。這所教學樓作為當地最好的建筑物，現任政府或許覺得人不知鬼不覺地佔用了，還是廢物利用。

　　這些不可抗拒的時代變遷，隻要給出合理解釋，捐贈方不會不理解。鄉政府不知會捐贈方就鳩佔鵲巢，還將捐贈方的石碑損毀，表現了對捐贈方的不尊重。這樣的行為，或將切斷未來接受社會捐助的可能。

　　這事固然有違道義，卻無形中提出了一個新的閑置教學樓解決思路。在貧困地區的鄉鎮地區，空置的校舍也很難轉作商業用途，對主管的教育局而言，也是個令人頭痛的難題。而近年來建設的學校大多建筑質量還不錯，單純廢棄顯得可惜，如果將其出租，既減少了重復基建的浪費，也能將租金補貼有需要的學生，不失為一個變通的辦法。

　　但我希望租金的管理能由社會承擔，當地政府的做法雖然沒有明顯違法，但確實讓人傷心。

　　□姚遙（公益人士）

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