新京報：“纏訪者入縣志”讓誰留惡名？

　　海晏河清不是打出來的、也不是嚇出來的，英名、惡名歸根結底是由民眾口碑傳頌出來的，任何經不起法治考量與歷史檢驗的執政敗筆，才真正會在民眾心中那本“縣志”上留下惡名！

　　陝西旬陽縣7月25日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”舉措備受關注。據媒體報道，作為“扭轉社會風氣”的新機制，這項舉措最早於今年6月該縣縣委全體會議上提出，稱“今后，凡是我縣重大纏訪赴省進京訪者也將進入縣志‘青史留名’，隻不過，留下的是遺臭萬年的‘惡名’。”25日晚，旬陽縣方面回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者。

　　一些地方存在一些久拖不決的信訪老大難，頭疼之下，地方政府往往會將他們打入另冊，嚴密監控其一舉一動。此前司空見慣的是，有些地方政府不憚於權力越界，採取將當事人強制送入精神病院或暴力截訪等方式。如今旬陽縣試圖將信訪老大難收入縣志名錄，更令人倍感震驚，旬陽地方官員濫用權力，可謂到了極致。

　　按照旬陽縣的官方回應，“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者。的確，他們不可能每出現一個訪民就會在縣志上添上一筆，版面虛位以待的應是那些他們眼中的“纏訪者”。這就需要解決至關重要的一個環節：當事人究竟是“正常上訪”還是屬於“鬧訪”，由誰來認定？是不是經過若干回合之后，但凡不聽話的訪民一律都以“纏訪者”論處？

　　旬陽縣稱，啟動這個機制旨在“樹立政府的公信力”。可旬陽官方的口氣中，訪民儼然成了敵對者，稱對“扯皮”、無理纏訪的、經聽証后繼續上訪的確定為旬陽“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，記入旬陽縣志。如此對訪民的隨意妖魔化和侮辱，哪有絲毫公信力可言。訪民在信訪過程中若有任何違法行為，該依法處理就依法處理是了，何必再行法外的一套？

　　退一步講，即便有些訪民違法了，但是，其所受的法律制裁，也隻能罪罰相當，地方政府不應在法律的懲罰之外，再侵害其名譽權。一個訪民再纏訪、鬧訪，都非殺人越貨那樣的罪大惡極。旬陽縣政府欲讓纏訪者“縣志留名”，背后對一些訪民懷有多大的恨意與敵視？以這樣的心態，又怎能做好信訪工作，化解社會矛盾。

　　信訪老大難成因復雜，個案情況亦千差萬別。“纏訪者入縣志”的荒謬，甚至經不住我們信手舉個假設來反諷：假如呼格吉勒圖案就發生在旬陽縣，長達18年間，矢志上訪的呼家人豈不是早就被以“纏訪者”身份“釘上歷史的恥辱柱”了！而一朝真相大白，旬陽縣料理的諸多后事上必少不了要忙於修志。

　　國家《信訪條例》明確規定：任何組織和個人不得打擊報復信訪人、不得超越或者濫用職權侵害信訪人合法權益。對照之下，旬陽縣無疑是違法了。以法治思維才能破解信訪困局，纏訪若是違法應當依法治理，而不能法外處置，這是基本的原則。事實上，旬陽方面如此缺乏法治意識，恐怕才是對政府公信力更大的傷害。

　　貌似創新的“纏訪者入縣志”信訪舉措，或許不過是頭腦發熱的產品，它看上去很像是當地政府高懸手中的一大報復工具：順我者為良，逆我者為惡。但是，海晏河清不是打出來的、也不是嚇出來的，英名、惡名歸根結底是由民眾口碑傳頌出來的，任何經不起法治考量與歷史檢驗的執政敗筆，才真正會在民眾心中那本“縣志”上留下惡名！

　　□王景曙（媒體人）