法制日?qǐng)?bào)：人事新規(guī)彰顯全面從嚴(yán)治黨決心

黨管干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)在人事工作、人才工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn),也是必須始終堅(jiān)持的原則導(dǎo)向,對(duì)黨管干部隻能堅(jiān)持不能放棄,隻能加強(qiáng)不能削弱

中共中央政治局近日召開會(huì)議指出,制定和實(shí)施《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》,是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措,對(duì)於促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,完善從嚴(yán)管理干部制度體系,具有重要意義(6月26日新華網(wǎng))。

治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。中央審議通過的《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》,既鮮明地指出了能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向,又為全面深化改革選才用才、整肅干部隊(duì)伍中的歪風(fēng)邪氣提供更加明確的制度規(guī)章,彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,令人振奮。

眾所周知,黨管干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)在人事工作、人才工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn),也是必須始終堅(jiān)持的基本原則,對(duì)黨管干部隻能堅(jiān)持不能放棄,隻能加強(qiáng)不能削弱。中央此次出臺(tái)《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》正是不斷強(qiáng)化黨管干部的務(wù)實(shí)之舉。

按照要求,《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》重點(diǎn)是解決“能下”問題,可以說是抓住了問題的牛鼻子,既有現(xiàn)實(shí)必要性,又有現(xiàn)實(shí)可能性。應(yīng)該說,經(jīng)過近年來的紀(jì)律、法律、制度建設(shè),干部“能下”的通道已經(jīng)變得相對(duì)暢通。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)違法犯罪以及違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定等行為的干部,設(shè)計(jì)了詳細(xì)的處分制度。我國(guó)公務(wù)員法明確規(guī)定,公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。黨的十八大以來,中央從頂層設(shè)計(jì)入手,出臺(tái)了新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,中組部相繼下發(fā)出臺(tái)了《關(guān)於改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》、《關(guān)於加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》。

總體來看,干部“能下”的配套制度正日趨完善,也有很好的實(shí)踐,特別是伴隨著中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度的加大,已有多名干部遭遇“斷崖式”降級(jí)。有理由相信,各項(xiàng)配套制度在《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》統(tǒng)領(lǐng)下,對(duì)全面從嚴(yán)治黨將會(huì)產(chǎn)生十分積極的意義。

《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》一大突出特點(diǎn)就是問題導(dǎo)向,此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干淨(jìng)、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”。從中央巡視組對(duì)巡視單位開出的問題清單以及落實(shí)全面深化改革部署遭遇的問題看,上述幾點(diǎn)的確是當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的突出問題,通過“能上能下”的用人機(jī)制解決這些問題,既能保証干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,又能激發(fā)干部隊(duì)伍的工作積極性和創(chuàng)造力,避免出現(xiàn)帶病提拔、帶病復(fù)出、尸位素餐、陽奉陰違等問題,為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供源源不斷的人才保障。

徒法不足以自行。各級(jí)黨委政府需要正確認(rèn)識(shí)《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》的重大意義,不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)於不落實(shí)或者變相不落實(shí)的,也要“堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”。不過,《關(guān)於推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》畢竟是一項(xiàng)探索性制度,盡管比較全面,還要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),所以必須密切注意制度執(zhí)行過程中遭遇的難題,為進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定提供實(shí)踐基礎(chǔ),確?！澳苌夏芟隆钡挠萌藱C(jī)制更加完善。