甘肅日?qǐng)?bào)評(píng)論員：讓約束的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

政府是實(shí)施法律的主體。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，關(guān)鍵要按照黨的十八屆四中全會(huì)的部署要求，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，將公共權(quán)力實(shí)際有效地納入到依法治國(guó)的框架下，讓受約束的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行體系的現(xiàn)代化。

“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”國(guó)家治理過(guò)程，本質(zhì)上是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程。權(quán)力不受約束，猶如猛虎放之野外，社會(huì)危害可想而知。深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，首先就是要依法治“權(quán)”、依憲執(zhí)政，給公權(quán)力戴上憲法和法律編織的“緊箍咒”。一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，本質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)政府職能合理到位，政府權(quán)力邊界清晰，公共權(quán)力不缺位、不錯(cuò)位、不越位的科學(xué)治理體系。也隻有政府依法行政、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信，才能真正樹(shù)立起憲法和法律權(quán)威，才能帶動(dòng)社會(huì)民眾人人守法、事事講法、恪守信用，營(yíng)造法治文明的社會(huì)環(huán)境。

依法治“權(quán)”，就要給公共權(quán)力的行使打造一個(gè)剛性的制度籠子，實(shí)現(xiàn)權(quán)力法定、程序法定、監(jiān)督法定，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”。《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。”這就是說(shuō)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持“法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，嚴(yán)格推行權(quán)力清單制度，在執(zhí)政、行政的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序上，規(guī)范化地行使權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。隻有明晰權(quán)力的邊界，強(qiáng)化制約和監(jiān)督，才能管理好官員手中的權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，糾正長(zhǎng)期以來(lái)存在的行政不作為、亂作為，特別是防止法外設(shè)定權(quán)力，真正消除權(quán)力尋租的空間。而建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、積極推行政府法律顧問(wèn)制度、建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制等制度安排，對(duì)抑制當(dāng)前行政決策領(lǐng)域“拍腦袋決策”“一支筆決策”都將起到非常重要的作用。隻有問(wèn)責(zé)到位，才能約束到位。

依法治“權(quán)”，就要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在人民群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑。法治政府的最顯著標(biāo)志就是政務(wù)公開(kāi)。《決定》明確了“以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外”的原則，也就是說(shuō)，所有的政務(wù)信息都應(yīng)該公開(kāi)，除非法律另有規(guī)定。在公開(kāi)的內(nèi)容上，要一體推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。隻有公開(kāi)透明，才能有效推動(dòng)政府依法辦事、依章辦事、依規(guī)辦事。保障政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，腐敗也就沒(méi)有了藏身之地。

“法律的生命力在於實(shí)施，法律的權(quán)威也在於實(shí)施。”“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、改革進(jìn)入“深水區(qū)”、社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”的今天，環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加艱巨，對(duì)政府的宏觀調(diào)控能力、社會(huì)管理能力提出了更高要求。全省上下要深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念、樹(shù)立法治思維、掌握法治方式，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，以法治保改革，以改革促發(fā)展。