經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：以人民利益為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)

堅(jiān)持人民主體地位，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要原則。以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)加強(qiáng)法治建設(shè)，既體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也必將激勵(lì)全體人民積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐。

今年以來，一批社會(huì)高度關(guān)注的重要法律提上議事日程。行政訴訟法首次大修，“民告官”將不再“雞蛋碰石頭”﹔修改預(yù)算法，用陽光財(cái)政管住政府賬單﹔修改環(huán)境保護(hù)法，以重典向污染宣戰(zhàn)……隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善，法治已如陽光、水和空氣一樣，誰也離不開。當(dāng)然，面對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，面對(duì)人民群眾的熱切期待，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的地方。比如，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意願(yuàn)，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈，等等。這也從一個(gè)側(cè)面提示我們，全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把“人民”放在心中，在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。何謂“良法”？就是以人民利益為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，反映民意、為民謀福祉、提高人民幸福指數(shù)的“法”。制定這樣的良法，必定要恪守以民為本、立法為民的理念，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。對(duì)此，四中全會(huì)《決定》提出了很多具體的要求，例如，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善公眾參與政府立法機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑等。深入貫徹落實(shí)這些要求，將立法置於“陽光”下，就可以最大限度地在立法過程中體現(xiàn)人民意志和要求，使每一項(xiàng)立法都得到人民擁護(hù)，進(jìn)而增強(qiáng)法律權(quán)威，促進(jìn)法律執(zhí)行落實(shí)。

“凡法事者，操持不可以不正”。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)人民的利益最終還是要具體體現(xiàn)在執(zhí)法辦案上。執(zhí)法辦案公平公正，就能有力地維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益﹔執(zhí)法辦案效果不好，就會(huì)損害和侵犯人民群眾的合法權(quán)益。因此，我們不能把執(zhí)法片面地理解為處罰和管理，而要從思想上明確，執(zhí)法僅僅是手段，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法利益才是關(guān)鍵。以人民利益為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，四中全會(huì)《決定》圍繞依法行政和公正司法提出了方方面面的要求。其中，無論健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革，還是優(yōu)化司法職權(quán)配置、保障人民群眾參與司法等，都牢牢站在人民的立場(chǎng)上，旨在讓人民群眾感受到公平正義。

人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，同時(shí)使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康就一定會(huì)得到最可靠的保証！