人民日報評論員：鬆綁除障，激發出活力

以歷史眼光看改革，改革的歷程，就是開掘社會活力源泉、尋找國家繁榮之道的歷程。有什麼樣的鬆綁除障，有什麼樣的改革突破，就有什麼樣的活力生機和治理答卷。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上強調，聚焦聚神聚力推進改革，做到緊之又緊、細之又細、實之又實，以此狠抓落實、鬆綁除障，向改革要動力、以改革增活力。

400余項行政審批毅然砍掉，一元錢辦公司削平門檻，負面清單落地生根，民營銀行漸行漸近，十八屆三中全會以來的簡政放權，抓鐵有痕、落地有聲，釋放出制度的紅利。與此同時，深水區的改革，還面臨著許多老問題和新考卷：面對艱難的自我革命，如何避免簡政放權“明放暗不放”？自主創新的鏈條上，諸多體制機制的關卡如何清除，創新和轉化環節怎樣銜接得更加緊密？

挑戰越多，困難越大，我們越要將思想和行動統一到中央的決策部署上來。推進財稅體制改革，加快形成現代財政制度，形成財權與事權相匹配的財稅體制，有利於更好發揮中央和地方兩個積極性﹔加快戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，有利於促進社會有序流動、釋放生產要素活力……為企業鬆綁，為創新除障，為公平護航，從而激發經濟的新活力，激蕩社會的創造力，始終是全面深化改革的關鍵著力點。

活力來自於政府職能的轉變。“商賈四出”，“足跡幾遍於宇內”，市場自古便是社會活力的源泉。今天的經濟體制改革，更需要厘清政府與市場關系，以此提升競爭效率，實現創新驅動。5月份經濟數據，一掃“冷意”，穩中向好，是簡政讓民營企業的增長有了后勁，是放權讓民間投資有了激情。“一切新生事物之可貴，就因為在這新生的幼苗中，有無限的活力在成長。”這種新生，正源於改革為市場鬆綁除障，讓社會活力迸發。

活力來自於壯士斷腕的魄力。用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，方向清晰，卻知易行難。看準了就大膽干，呼喚著改革魄力、為民公心。以鬆綁除障激發改革活力，必須沖破利益藩籬，集中力量突破阻力最大的地方，不能撞上具體的利益，就反彈拖延﹔必須堅持正確方向，確保改革紅利惠及民生，造福個人、企業和社會，讓億萬人民對美好生活的憧憬成為改革最大的活力源泉，成為推進改革的強大內生動力。

改革是解放和發展生產力的必由之路。從嗆水者到弄潮兒，我們駕馭市場經濟的能力在實踐中日臻完備，我們推進改革的手段和資源比任何時候都更為豐富。為企業鬆綁、為創新除障，放活不放任、放權不放責，牢牢地扭住市場這個發展的“主引擎”，走向縱深的改革必將讓一切要素的活力競相迸發，讓一切財富的源泉充分涌流，為發展的升級注入不竭動力。

《 人民日報 》（ 2014年06月16日 01 版）