中國青年報：警惕“三公消費”變身為“四公五公”

　　雷厲風行的中央“八項規定”成功地遏制了讓公眾深惡痛絕的“三公消費”，這種成功起碼可以從各部委和各地方公開的財政清單上看出來，一些部門的公務接待和公車購置費用甚至變成了零。“三公”確實從數字上降下來了，而且是急劇下降，可事實真如數字反映的這麼樂觀嗎？要警惕那些花慣了錢的部門和官員玩兒數字游戲，使看得見的“三公消費”變身為看不見的“四公消費”、“五公消費”。

　　近來廣州曬2014年預算，預算中一些支出就很讓人懷疑。在廣州市41個本級部門及下轄區在政府網站上公開2014年部門預算中，除“三公”經費外，不少還將會議費單獨列入。有記者發現，廣州市本級各部門會議費預算總額巨大，相當於“三公”經費的近一半。比如該市花都區曬出的會議費是2850萬元。廣州市政協委員韓志鵬據此估算，如果按一年250個工作日計算，每天會議費超過11萬元。一個區到底要開多少會呢？這還是在當地宣布會議經費下降一半的情況下。

　　為什麼會議經費這麼高？當地的回應並沒有說服公眾。當輿論沉浸於“三公消費數字得到遏制”的勝利中時，應警惕那些見不得陽光的費用跟公眾躲貓貓，以“會議經費”的方式變身為監督相對薄弱的“四公五公”。大家的眼睛都盯著“三公消費”，它以“四公五公”金蟬脫殼，換個冠冕堂皇的名義將原先不該花的錢花出去。

　　廣州市一名在機關辦公室工作的干部就告訴媒體記者：如今，有單位將一些集體外出活動列入會議費支出，在一些定點酒店接待，票據也是走會議費。“會議費支出”成了一個收納各種不正當支出的大筐，將受到遏制的“三公消費”洗白為陽光支出，難怪這一項數字突然飆升那麼快。“四公五公”，哪裡有那麼多的“公事”，不過是原先的“三公消費”改頭換面，變著法兒把錢花出去，把錢發下去，把錢放到自己的腰包裡。單純“公款吃喝”會成為違反八項規定的典型，可隱藏在“會議經費”下就可以輕易過關。

　　其實，廣州市在財政預算的陽光透明上做得很好，也正因為陽光透明，公眾才能從中看到問題。相反，很多地方的財政預算故意做得很“專業”，外行人根本看不懂，難以進行監督。而且許多支出做得非常模糊，表面上看不出任何問題。因為廣州將“會議經費”這一項單列出來了，公眾清楚地看到了龐大數字后的問題，可許多地方根本不會單列，而都模糊地以“其他支出”蒙混過關。數字上“三公消費”確實降下來了，可“其他支出”卻在飆升。花的錢並沒有減少，隻不過在“其他支出”的名義下更具迷惑性和隱蔽性。

　　難怪有人說，世界上最難找、最神秘的部門，正是我們的“相關部門”，而世界上最腐敗的支出，就是這種“其他支出”——一切見不得人的支出，都可以假“其他支出”之名招搖過市。如今，各地各部門的財政預算都做到了公開，但公開的程度是比較低的。如何才叫公開，什麼公開什麼不公開，細化到什麼程度，缺乏一個法定的、硬性的、細化的、可監督的財政公開規定，基本憑各地各部門的自覺。從南到北從東到西，地區間存在巨大的差距。廣州財政更透明，卻被質疑最多，這會形成財政公開上的逆淘汰。公共財政充分地公開透明，每一項支出都可以監督，才能避免“三公消費”變身為“四公五公”。