新京報：瑞士銀行不“保密”能暴露多少貪官

　　中國可以利用瑞士銀行稅收信息自動交換等機制，調查、打擊國內一些貪官、富人的偷漏稅乃至貪腐犯罪行為﹔有關部門在反腐中，也應更積極主動利用瑞士銀行的不“保密”原則。

　　5月6日歐洲財長會議上，瑞士同意簽署一項有關自動交換信息的全球新標準即“信息透明協議”。根據這項新標準，延續幾百年的保護銀行客戶隱私傳統就此終結，瑞士賬戶再也不那麼“保密”了。

　　瑞士銀行長久以來是“避稅天堂”的代表。“避稅天堂”的存在，令各國貪官、黑社會洗錢和藏匿資產成為可能，而賬戶保密制度則讓對上述經濟犯罪行為的追查困難重重，一些利用“避稅天堂”低成本設置的“皮包公司”，在國際市場進行不規范操作甚至欺詐業務，事發后便人間蒸發，也令各國感到棘手。

　　現在瑞士銀行表態不再“保密”，之所以能在國內也引起巨大關注，重要原因就在於很多人將之視為反腐的利好消息，網友們調侃的也是，今后貪官錢財往何處藏。瑞士銀行信息在打擊逃稅和反腐中的作用，此前已經被一再驗証。比如前幾年中國臺灣方面，就曾到瑞士調查陳水扁的賬戶。

　　現在瑞士銀行家協會表示：“隻要所交換信息僅與稅收目的有關，瑞士的銀行願意與其他金融中心自動交換信息。”盡管其將自動交換信息的范疇，限定在“稅收”目的，但各國經驗表明，嚴查偷漏稅行為，就可以從中發現大量貪腐線索。網上曾流傳，在反腐壓力下，一些貪官將財產轉移到了瑞士銀行。這些消息此前無法核實，但現在則可以利用稅收信息自動交換等機制，調查、打擊國內一些貪官、富人的偷漏稅乃至貪腐犯罪行為。

　　在“稅收目的”之外，有關部門在反腐中，也應更積極主動利用瑞士銀行的不“保密”原則。根據和瑞士簽訂的相關協約，中國可以通過個案合作的方式，獲取更多的客戶信息。有關方面可按照法律程序，確保全面掌握涉貪官員的犯罪罪行，盡最大可能挽回貪腐官員造成的損失。

　　此次和瑞士簽署協議的國家、地區多達47個，盡管其中有一些並非“避稅天堂”成員，但總的來說，大多數前“避稅天堂”已納入其中，為建立真正的全球金融監管，邁出堅實的一步。預計經合組織年內可能公布“黑名單”，對少數繼續堅持當“避稅天堂”的國家進一步施加壓力。

　　這也就意味著，有些人要想通過境外銀行避稅或者“洗錢”的難度越來越高，但前提是國內相關部門要善用這些“新規則”，加大對公民海外資產的核查。美國聯邦國稅局在2011年公布《海外賬戶納稅法案》，就要“徹查”美國公民和外籍美國綠卡持有者的海外資產。中國對富豪或貪官海外資產情形，也要加強監控。

　　□陳在田（學者）