法制日報(bào)：反腐是為了打造怎樣的政府

　　從短期看,反腐敗的確產(chǎn)生了實(shí)際效果,但是從長期看,如果目的不明確,那麼,反腐敗可能會(huì)適得其反

　　反腐敗似乎產(chǎn)生了立竿見影的效果,今年報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)銳減了20多萬。部分民眾歡呼雀躍,認(rèn)為這說明反腐敗可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),可以真正地實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)。但是,也有一些學(xué)者表示擔(dān)心,如果社會(huì)精英都不願(yuàn)當(dāng)公務(wù)員,那麼,社會(huì)治理將會(huì)遇到麻煩,政府的效率將會(huì)不斷降低,整個(gè)社會(huì)將難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　從表面上看,這是一個(gè)反腐敗效果評估問題,但是從本質(zhì)上說,這是反腐敗的目的問題。從短期看,反腐敗的確產(chǎn)生了實(shí)際效果,但是從長期看,如果目的不明確,那麼,反腐敗可能會(huì)適得其反。

　　反腐敗是為了打造廉潔高效的政府。因此,如果反腐敗提高了政府的廉潔性,但卻降低了政府的效率,那麼,反腐敗就沒有達(dá)到預(yù)期的目的。在反腐敗的問題上,既不能奉行無政府主義,認(rèn)為沒有政府機(jī)構(gòu)社會(huì)可以照樣運(yùn)轉(zhuǎn)﹔同時(shí)也不能奉行對抗主義,認(rèn)為政府與公民之間是一種對抗的關(guān)系。從政治學(xué)的基本原理看,政府的組建是為了更好地保護(hù)公民的權(quán)利,如果不能從根本上保護(hù)公民的權(quán)利,那麼,政府的存在也就失去了意義。從這個(gè)角度說,反腐敗既要強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義,要求政府必須時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注並且保護(hù)公民的基本權(quán)利,同時(shí)又要強(qiáng)調(diào)程序正義,防止在反腐敗的過程中損害公民的權(quán)利。

　　正如一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的那樣,在任何國家都存在著腐敗的問題,因此,反腐敗必須考慮到邊際效用,必須在反腐敗的過程中實(shí)事求是,不能奉行理想主義。換句話說,既然腐敗是一個(gè)普遍現(xiàn)象,那麼,在反腐敗的過程中就必須考慮到反腐敗的社會(huì)成本以及反腐敗所產(chǎn)生的實(shí)際效果。各國在反腐敗的過程中都會(huì)注意以下幾個(gè)方面的問題:

　　第一,必須有完善的法律,避免在反腐敗的過程中傷及無辜﹔第二,必須堅(jiān)持程序正義,在反腐敗的過程中不得損害犯罪嫌疑人或者被告人的基本權(quán)利﹔第三,反腐敗必須形成社會(huì)共識(shí)﹔第四,反腐敗必須堅(jiān)持公開透明的原則,必須讓公眾了解反腐敗的過程以及反腐敗取得的具體成果﹔第五,反腐敗必須堅(jiān)持法律面前人人平等的原則。

　　筆者認(rèn)為,我國當(dāng)前反腐敗的目的尚未達(dá)到,這一方面是因?yàn)槲覈锤瘮∪〉贸醪匠尚?但是,還有一些腐敗現(xiàn)象令人深惡痛絕﹔另一方面則是因?yàn)榉锤瘮〉哪康氖菫榱颂岣邎?zhí)政效率,然而事實(shí)証明,效率不高的問題依然存在。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念仍然停留在上世紀(jì)的80年代,他們把“執(zhí)政為民”的觀念看作是自己執(zhí)政的信條,絲毫沒有主權(quán)在民的理念。隻有深入持久地開展反腐敗斗爭,徹底改變執(zhí)政理念,反腐敗才能達(dá)到預(yù)期的目的。策略上的勝利不等於戰(zhàn)略上的成功,個(gè)別案件的審判不等於觀念上的改變。中國反腐敗必須打一場公眾廣泛參與的持久戰(zhàn)。