望海樓：海軍在華為艦機(jī)偶遇立規(guī)矩

4月22日，中國海軍承辦的西太海軍論壇第14屆年會表決通過了研擬已久的《海上意外相遇規(guī)則》。這是西太海軍論壇發(fā)展史上一個重要的裡程碑事件，對於推動地區(qū)各國海軍合作和維護(hù)地區(qū)海上安全與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

海上意外相遇是指一國海軍艦艇和飛機(jī)與其他國家海軍艦機(jī)偶然或不期而遇。制定《海上意外相遇規(guī)則》的主要目的是為海軍艦機(jī)在不期相遇時，提供安全措施和手段，減少相互干擾和不確定性，方便艦機(jī)之間通信聯(lián)絡(luò)。《規(guī)則》借鑒和參考了1972年的《國際海上避碰規(guī)則》以及《國際信號規(guī)則》等國際規(guī)則，符合國際法。

《海上意外相遇規(guī)則》雖然不是一個有法律拘束力的文件，但其闡述的也絕不僅是艦船相互打個招呼的問題，而是一個技術(shù)性、操作性和實用性都很強(qiáng)的安全規(guī)范，對於海上艦機(jī)安全航行、操作和防止與他國艦機(jī)發(fā)生碰撞具有很強(qiáng)的實際指導(dǎo)意義。

《規(guī)則》規(guī)定，艦船在海上應(yīng)該採取安全航速航行。航行時，應(yīng)依據(jù)海上能見度、海況、艦船自身的性能等情況，與其他艦船保持安全距離。與其他國家海軍艦機(jī)在海上意外相遇時，應(yīng)及時採取適當(dāng)?shù)谋芘鲂袆印未瑧?yīng)該為艦船編隊讓道，避免過分接近編隊，或從編隊前方或中間穿越。如果艦船發(fā)生故障，應(yīng)該使用號笛、信號燈及高超的船藝等措施，避免危及其他艦船。艦艇與其他國家艦艇相遇或在其附近活動時，應(yīng)該避免採取可能妨害對方通過的機(jī)動方式。艦船應(yīng)該避免使用艦載導(dǎo)彈、火炮、火控雷達(dá)、激光等武器裝備瞄準(zhǔn)相遇艦船，避免進(jìn)行模擬攻擊等危險動作，以防止發(fā)生誤判和擦槍走火。

《海上意外相遇規(guī)則》自2000年在西太海軍論壇會議上正式公布后，許多論壇成員國提出了修改意見，並進(jìn)行了多次討論和修改。《規(guī)則》的通過彰顯了本地區(qū)各國海軍加強(qiáng)國際合作和共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的良好願望。22日《規(guī)則》通過后，與會的各國海軍領(lǐng)導(dǎo)人和代表一致認(rèn)為，這一成果表明各國海軍今后將繼續(xù)致力於建立互信，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)海洋安全的能力將進(jìn)一步提高。

從操作面來看，《規(guī)則》規(guī)定的各種安全措施有助於有效管控海上危機(jī)，防止發(fā)生海空意外事故。隻要各國海軍信守承諾，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，避免在公海活動時採取可能妨害對方安全的機(jī)動方式，執(zhí)行通信程序，就能夠防止誤判，避免碰撞等事件，有效維護(hù)地區(qū)海上安全與穩(wěn)定。

（作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）