“最牛協(xié)會(huì)”憑啥“最強(qiáng)執(zhí)法”？

按照長(zhǎng)沙市建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑施工設(shè)備租賃分會(huì)（簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）的公告，“從2014年2月1日起，對(duì)未取得行業(yè)確認(rèn)証書(shū)的建筑施工設(shè)備租賃企業(yè)將停止其在長(zhǎng)沙承接該項(xiàng)業(yè)務(wù)。”這意味著，在長(zhǎng)沙市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)，辦理行業(yè)確認(rèn)。在中央簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，這個(gè)協(xié)會(huì)為何逆時(shí)代潮流而動(dòng)？其相關(guān)規(guī)定是否有違規(guī)之嫌？（4月13日《新京報(bào)》）

行業(yè)協(xié)會(huì)本是為企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，提供服務(wù)、協(xié)調(diào)和保護(hù)的民間組織。然而，“最牛協(xié)會(huì)”卻打著安全生產(chǎn)的大旗，強(qiáng)勢(shì)的將所屬企業(yè)牢牢控制在自己麾下。格式合同，必須統(tǒng)一購(gòu)買﹔不符合協(xié)會(huì)規(guī)定，嚴(yán)厲罰款﹔不登記、不評(píng)級(jí)，取消經(jīng)營(yíng)“入場(chǎng)券”。本是服務(wù)企業(yè)的民間組織，憑啥搖身一變成了“二政府”，擁有強(qiáng)力執(zhí)法權(quán)？

“最牛協(xié)會(huì)”擁有登記權(quán)、評(píng)級(jí)權(quán)、處罰權(quán)等隻有執(zhí)法部門才有的“硬權(quán)限”。表面看，來(lái)自於退休官員的再就業(yè)。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚甫祥曾任長(zhǎng)沙市建筑工程安全監(jiān)察站站長(zhǎng)。2008年11月退休，2011年6月協(xié)會(huì)成立擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。同樣，副會(huì)長(zhǎng)文德華也是安監(jiān)站退休人員。退休官員的再上崗，讓協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了與安監(jiān)站的“無(wú)障礙交流”，為協(xié)會(huì)成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了人脈保障。

然而，“最牛協(xié)會(huì)”成為“執(zhí)法機(jī)器”，更多緣於監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“有意而為”。監(jiān)管行業(yè)不正之風(fēng)，處罰不合格企業(yè)，本是安監(jiān)站的管理職責(zé)。把執(zhí)法權(quán)從質(zhì)監(jiān)站的“左手”，換到協(xié)會(huì)的“右手”上，不僅契合簡(jiǎn)政放權(quán)的潮流，更將安監(jiān)站不能做、不敢做的罰款功能發(fā)揮得淋漓盡致。如果出了問(wèn)題，或在運(yùn)行中出現(xiàn)紕漏，又可以把責(zé)任推給協(xié)會(huì)，如此一舉兩得何樂(lè)而不為呢？

於是，我們看到為給協(xié)會(huì)立威，安監(jiān)站和“最牛協(xié)會(huì)”聯(lián)合發(fā)文，處理行業(yè)事務(wù)。然而在企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的橫征暴斂抱怨不斷時(shí)，作為主管部門的安監(jiān)站，卻會(huì)有意無(wú)意的缺位。

為發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，中央部門不斷下放權(quán)力。但如果政府簡(jiǎn)政放權(quán)的權(quán)力，被社會(huì)組織非法利用，那麼可能適得其反，扼殺行業(yè)的健康成長(zhǎng)環(huán)境。因此，要防止行業(yè)協(xié)會(huì)變成“執(zhí)法機(jī)器”，一方面，要謹(jǐn)防地方政府搞假放權(quán)的障眼法，把簡(jiǎn)政放權(quán)變成權(quán)力左手倒右手的游戲。另一方面，要更加規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力構(gòu)架、人員構(gòu)成，都要嚴(yán)格規(guī)定。