期待環(huán)境信用評價能助推企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展

日前，甘肅省環(huán)保廳、省發(fā)改委、中國人民銀行蘭州中心支行等部門聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價工作方案（試行）》，在全國率先開展企業(yè)環(huán)境信用評價，並與企業(yè)標準化建設實行“一考雙評”。（4月9日《經(jīng)濟日報》）

近幾年來，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護雖然已取得了積極成效，但“形勢依然嚴峻、壓力繼續(xù)加大”，節(jié)能減排、環(huán)境保護任務十分艱巨。為實現(xiàn)地方環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，不少地方政府對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管甚至採取“貓抓老鼠”的辦法、實施人盯人戰(zhàn)術(shù)。但是，由於污染排放企業(yè)多、監(jiān)管人員少，環(huán)保監(jiān)管部門總是感到人手不夠、力不從心。

如何促進企業(yè)在環(huán)境保護方面能變被動為主動，實現(xiàn)科學發(fā)展，綠色發(fā)展。近年來，廣東、浙江、甘肅等地進行了有益探索，建立了企業(yè)環(huán)境信用評價體系。即環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責任等方面的實際表現(xiàn)，進行環(huán)境信用評價，確定其信用等級，並向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機構(gòu)應用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境信用等級分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標示。

毫無疑問，企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度是一項激勵並約束排污企業(yè)的綜合性環(huán)境政策措施。它不僅向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為實際表現(xiàn)，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督﹔還可以幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風險，作為其審查信貸等商業(yè)決策的重要參考﹔同時，相關(guān)部門、工會和協(xié)會可以在行政許可、公共採購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補貼專項資金中，充分應用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果。

環(huán)境信用評價作為社會誠信體系建設的重要組成部分，不僅有利於提高企業(yè)環(huán)境自律意識和環(huán)保社會責任意識，促進企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動應付，向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動減排轉(zhuǎn)變﹔還有利於完善公眾參與、社會監(jiān)督機制，督促企業(yè)持續(xù)加強和改進環(huán)境管理。但制度雖好，關(guān)鍵要落實。因此，當前及今后一定加強與金融部門的聯(lián)系溝通，大力開展企業(yè)環(huán)境行為信用評價工作，認真貫徹落實國家綠色信貸、綠色保險、綠色証券、綠色採購等政策，及時制定出臺實施細則﹔積極探索環(huán)保投融資機制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，鼓勵和引導社會資本進入環(huán)保基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域，形成多元化投資主體和融資渠道。尤其要像甘肅那樣，實行“一票否決”。即對企業(yè)發(fā)生環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪、環(huán)評“未批先建”、“未驗投產(chǎn)”、污染物排放超總量和私自偷排處置污染物等14項嚴重環(huán)境違法行為的，直接認定為“環(huán)保不良企業(yè)”﹔對標準化建設評價實行評分標準和績效等級“雙考核”制度，對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和出現(xiàn)污染物超標項目的企業(yè)，在原評分等級基礎(chǔ)上下調(diào)一個等級。期待各地借鑒推廣此做法，並把它作為環(huán)保部門工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，作為體制機制創(chuàng)新的重點，有計劃地穩(wěn)步推進，最終形成一個完整的體系，不斷促進企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，綠色發(fā)展。