湖南日報(bào)：廉政賬戶須完善制度設(shè)計(jì)

“5910”，是“我就要廉”的諧音。今年年初，湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳發(fā)出《關(guān)於設(shè)立廉政賬戶促進(jìn)黨和國家工作人員廉潔自律的通知》。《通知》要求嚴(yán)格執(zhí)行禮金禮品上交制度：公職人員對因各種特殊原因未能拒收、難以退回的禮金禮品，必須自收禮之日起1個(gè)月內(nèi)如實(shí)登記、上交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))﹔或者自行將現(xiàn)金實(shí)名交存相應(yīng)的廉政賬戶，並取得相關(guān)憑証。湖南此次開辟“廉政賬戶”通道后，岳陽的“5910”賬號上，2個(gè)月內(nèi)被存入87.4萬元。（3月30日《法制周報(bào)》）

時(shí)至今日，“廉政賬戶”已經(jīng)算不上新鮮事物了。早在2000年初，浙江省寧波市就在全國首開了“581”廉潔自律專用賬戶，旨在“挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部”。此后，這一舉措被當(dāng)成反腐倡廉的新舉措，由寧波到全省乃至全國，迅速普及開來。

值得一提的是，“廉政賬戶”自誕生以來就備受爭議。質(zhì)疑者認(rèn)為，收受賄賂多長時(shí)間能夠主動(dòng)退掉，只是反映態(tài)度上好壞，不能說明犯罪的事實(shí)不存在。二來，“廉政賬戶”恐成為貪官們逃避法律制裁的“擋箭牌”，有的腐敗分子在風(fēng)聲吃緊、行將敗露之時(shí)，可能將受賄款往賬戶裡一塞了事。

在筆者看來，湖南此番設(shè)立“廉政賬戶”，不是為腐敗分子提供“避風(fēng)港”，而是設(shè)置“防火牆”。平心而論，絕大多數(shù)公職人員收受賄賂並非出自本意，可能是礙於情面，可能是迫於壓力。收受財(cái)物后，他們的內(nèi)心其實(shí)惶恐不安。設(shè)立“廉政賬戶”讓公職人員將財(cái)物存入，可讓他們體面地釋放自己的內(nèi)心壓力，回歸正常的生活。更何況，“廉政賬戶”並非反腐防腐制度建設(shè)的全部，而只是一種補(bǔ)充。它作為一種內(nèi)部的監(jiān)督和處理，從微觀上來說是一種體諒人性弱點(diǎn)的做法，會(huì)有助於社會(huì)個(gè)體的自我完善。

這就提醒我們，開設(shè)“廉政賬戶”必須完善制度設(shè)計(jì)。一是要讓這一制度更具操作性和有效性，如規(guī)定是否說明違規(guī)所得來源、違規(guī)所得來源性質(zhì)是否為被動(dòng)受賄、受賄后是否為他人謀取不正當(dāng)利益、是否將違規(guī)所得全部上繳等。二是要建立與“廉政賬戶”相配套的獎(jiǎng)懲制度。腐敗是世界性的問題之一，我國的反腐倡廉也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一種制度難以從根本上杜絕腐敗。在此語境下，制度約束、透明公開、群眾監(jiān)督、司法獨(dú)立、媒體曝光等等一個(gè)都不能少。而隻有當(dāng)這些制度相互配合，才能發(fā)揮出最大的反腐效果，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。