西安晚報：大城市如何實現可持續的“有容乃大”

　　在以“全面深化改革的中國”為主題的中國發展高層論壇2014年會上，國家發展改革委副主任徐憲平表示，今年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標準，在特大型城市制定與居住年限等條件掛鉤的居住証制度，標準將向社會公開公布。（3月24日《新京報》）

　　雖然發改委表示，特大城市將制定與居住年限相掛鉤的居住証制度，而在北上廣等一線城市，也多有針對積分入戶的試點，但說到底，大城市的有容乃大，不可能、也不應該是攤大餅似的膨脹，而應當是有精密設計的系統性規劃。否則，即便國家層面上，有統一的表態，但特大城市在自行制定落戶政策之時，難免會有設定戶籍壁壘的沖動，因為無節制的“有容乃大”，結果必然是對所有人的不負責任。

　　觀看當今中國的城市布局，錢鐘書老先生筆下的圍城效應，日益凸顯。身居一線城市的居民，苦於交通擁堵、霧霾重重、入學要拼爹、就醫要排隊，人人都有心目中的理想之城，然而下決心，進行一次說走就走的宜居之旅的人卻寥寥無幾。小城市的居民，心心向往大城市的種種優質社會資源，雖說有時也會調侃下“北京城裡，世界上最遠的距離，是你在四環，我也在四環”。但更多的是，教育孩子好好學習，有朝一日也能有一紙大城市的戶口，光耀門楣。

　　裡面的人想出去，外面的人想進來。但歸根到底，都是人們對於優質社會服務資源的追求。如果北上廣等特大城市上面，附加的戶籍特權被一一剝除，那誰還願意從山清水秀之地，擠進這裡來厚德載“霧”呢？同樣，小城市的秀美風光，如果能疊加上合適的工作機會，相對公平的就業環境，不僅能留住人們的鄉愁，還能保留各地城市的活力。

　　大城市戶籍的含金量與日俱增，落戶難度逐漸加大，在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中也提出要嚴格控制500萬人以上特大城市的人口規模，在實現新型城鎮化的道路上，未來的發展趨勢，不僅是更為合理地實現特大城市的“有容乃大”，更是想辦法提升中小城市戶籍的含金量，縮小城市之間的差距，縮減特大城市擁有的戶籍特權，讓人才實現合理流動，不必都朝著特大城市使勁，實現城市間的均衡發展。